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中华人民共和国土地管理法培训课件

第一章：土地管理法概述立法背景与发展历程土地管理法自1986年首次颁布以来,经历了多次修订完善,是我国土地资源管理的基本法律2019年最新修订第三次修订聚焦土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等重大问题,具有里程碑意义法律地位和作用

土地管理法的基本原则01土地公有制为基础坚持土地的社会主义公有制,城市土地属于国家所有,农村和城市郊区土地属于农民集体所有02耕地保护为核心实行最严格的耕地保护制度,确保国家粮食安全,守住18亿亩耕地红线03用途管制为关键严格土地用途管制制度,按照规划科学合理利用土地,防止土地资源浪费促进可持续发展

第二章：土地所有权与使用权国家所有土地城市市区的土地属于国家所有。国家为了公共利益的需要,依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。城市建成区范围内的土地依法征收的原农民集体所有土地国家依法没收、征用的土地法律规定属于国家所有的其他土地集体所有土地农村和城市郊区的土地,除法律规定属于国家所有外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山也属于集体所有。农村集体经济组织成员共同所有村民小组或村集体经济组织所有乡镇农民集体所有依法用于农业生产和农民生活保障

土地登记制度登记申请土地权利人向县级以上人民政府自然资源主管部门提出申请,提交相关权属证明材料审查核实登记机关对申请材料进行审查,必要时进行实地查看和公告,核实土地权属情况颁发证书经审查符合条件的,登记机关予以登记,颁发土地权属证书,保护权利人合法权益土地权属争议处理:土地权属争议由当事人协商解决;协商不成的,由人民政府处理。对处理决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。争议解决前,任何一方不得改变土地现状。

土地登记证书样本与登记流程土地登记是依法确认土地权属关系的法定程序。登记内容包括土地的位置、界址、面积、用途、权利人、权利期限等。公民、法人和其他组织可以依法查询土地登记资料,保障土地交易安全。

第三章：土地利用总体规划国土空间规划体系建立全国统一、相互衔接、分级管理的国土空间规划体系,强化国土空间规划的约束作用编制原则严格保护耕地,节约集约用地,保护和改善生态环境,保障可持续发展审批流程下级规划服从上级规划,专项规划服从总体规划,经同级人大审议通过后实施用途分类将土地分为农用地(耕地、林地、草地等)、建设用地(城乡住宅、工矿用地等)和未利用地

土地利用规划的层级关系国务院编制全国国土空间规划,确定全国土地利用总体目标和重大布局省级政府编制省级国土空间规划,分解下达土地利用计划指标市级政府编制市级国土空间规划,协调城乡土地利用县级政府编制县级国土空间规划,具体落实土地利用管理规划期限一般为15年,每5年评估调整一次。规划实施需与城乡建设规划、生态环境保护规划、水资源利用规划等相互衔接,确保国土空间合理有序开发利用。

第四章：耕地保护制度耕地保护红线实行永久基本农田特殊保护制度,确保全国永久基本农田不少于15.46亿亩,守住国家粮食安全底线占补平衡制度非农业建设经批准占用耕地的,按照占多少、垦多少原则,补充相应数量和质量的耕地禁止行为禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼;禁止闲置、荒芜永久基本农田;禁止违法占用耕地建房

耕地保护的重点措施土地整理通过田、水、路、林、村综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积,建设高标准农田污染防治加强耕地土壤污染防治,防止工业污染、农业面源污染,治理水土流失,保护耕地生态环境结构调整优化农业产业结构,在不破坏耕地耕作层的前提下发展现代农业,实现保护与利用相统一

高标准农田建设与耕地保护10亿亩建设目标到2030年建成10亿亩高标准农田,稳定保障1万亿斤以上粮食产能3000元投资标准中央和地方共同投入,亩均投资标准逐步提高到3000元以上15%产能提升高标准农田建成后,粮食产能平均提高10%-15%,抗灾能力显著增强

第五章：建设用地管理1建设用地审批建设占用土地涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。省级以上政府批准农用地转用,同级自然资源主管部门具体实施2用途管制严格执行土地利用总体规划确定的用途,建设用地应当符合节约集约用地原则,优先使用存量建设用地3转用条件符合规划、征得权利人同意、履行补偿安置、符合耕地保护要求,依法缴纳相关税费4有偿使用国有土地使用权出让、租赁、作价出资或入股等方式实行有偿使用,集体经营性建设用地可依法入市交易

建设用地总量控制与节约集约利用1年度计划管理国务院根据国民经济和社会发展计划、产业政策、国土空间规划等编制年度土地利用计划,控制建设用地总量2存量用地盘活鼓励城乡存量建设用地开发利用,通过城市更新、低效用地再开发等方式,提高土地利用效率和产出效益3集约利用标准建立建设用地使用标准体系,推行节地技术和节地模式,提高投