行政执法监督条例培训课件.pptxVIP

ADMINISTRATIVELAWENFORCEMENTSUPERVISIONREGULATION中华人民共和国国务院令行政执法监督条例严格规范公正文明执法国务院令第825号2026年2月1日起施行2025年12月5日国务院第74次常务会议通过2025年12月17日公布

条例框架Contents01总则立法目的、监督定位、基本原则、监督机构职责02监督范围监督主体、执法行为、制度落实、争议协调03监督方式日常监督、重点监督、专项监督、指导机制04监督处理问题纠正、协同机制、结果运用05保障措施队伍建设、技术支撑、经费保障06法律责任监督机构责任、监督人员责任、阻挠监督责任七章四十四条2026年2月1日起施行

条例制定背景LegislativeBackground通过时间2025年12月5日国务院第74次常务会议通过施行时间2026年2月1日起2025年12月17日公布立法目的01加强和规范监督工作建立系统化、规范化的行政执法监督体系，确保监督工作有章可循、规范运行02促进严格规范公正文明执法推动行政执法机关和人员严格依法履职，规范执法行为，公正文明执法03提升依法行政水平强化法治政府建设，提高政府依法行政能力，推进国家治理体系和治理能力现代化立法依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国务院组织法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》

监督体系与基本原则SupervisionSystemPrinciples监督定位重要内容行政监督基本方式统筹执法重要组成监督体系监督机构县级以上人民政府司法行政部门是本级人民政府的行政执法监督机构，代表本级人民政府承担行政执法监督具体事务乡镇（街道）司法所协助县级人民政府行政执法监督机构依法开展行政执法监督工作七大职责1指导监督行政执法工作，落实责任追究制度2协调行政执法体制改革及争议3推动行政执法四化建设4统筹实施行政执法管理制度基本原则坚持党的领导坚持以人民为中心统筹协调增强系统性、整体性、协同性三大并重规范与指导、预防与纠错、监督与保障

监督范围：行政执法主体与行为Scope:EntitiesBehaviors主体资格监督加强对行政执法主体资格的管理健全行政执法人员资格、证件管理制度监督行政执法机关做好人员准入和退出工作执法行为监督督促行政执法机关提升行政执法质效，依法开展各类行政执法工作七大执法行为行政许可行政处罚行政强制行政检查行政征收征用行政给付监督的七种情形1主体、人员资格行政执法的主体、人员是否具有合法资格2执法程序行政执法程序是否合法3执法决定行政执法决定是否违法或者明显不当4执法不作为、乱作为有案不立、推诿扯皮、以罚代管、违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封5文明执法行政执法过程中是否存在简单粗暴等不文明行为6证件装备使用行政执法人员是否规范使用证件、标志标识及执法装备，是否按规定着制式服装7其他情形其他影响行政执法合法性、适当性的情形

监督范围：制度落实与争议协调InstitutionalSupervisionDisputeResolution八项制度监督1人员管理制度行政执法人员资格、证件管理制度2程序制度行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核3标准制度行政裁量权基准等行政执法标准制度4责任制度行政执法事项清单管理、责任确定、状况评议、责任追究5衔接制度行政执法与刑事司法衔接制度6改革制度行政执法体制改革中法治建设相关制度7市场制度与推进全国统一大市场建设相关的行政执法制度8其他制度其他行政执法制度争议协调协调范围行政执法事项清单管理案件管辖跨领域、跨区域行政执法协调程序1.行政执法监督机构进行协调2.协调不能取得一致意见的3.提出处理意见，按程序报人民政府决定监督重点监督机构对行政执法机关贯彻落实党中央、国务院关于行政执法工作的重大决策部署，落实行政执法各项制度，依法开展行政执法等进行监督

监督方式：日常监督与重点监督DailyKeySupervisionMethods日常监督方式法律法规执行情况评估采取问卷调查、个别访谈、实地调研等方式进行评估评估方法：问卷调查|个别访谈|实地调研执法资格确认对行政执法主体资格进行确认并公示，对行政执法人员资格进行审核并制发证件确认流程：资格审核→资格考试→制发证件执法案卷评查检查行政执法决定是否合法，是否与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当评查重点：执法决定合法性|文书规范性|证据真实性完整性执法质效评议对行政执法机关的执法质量、执法效果等进行评议，标准、过程、结果应当公开评议特点：制定方案标准|公开透明|针对性强重点监督监督对象对企业和群众反映强烈、产生重大社会影响的典型性、代表性行