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福建省保障性住房政府监管：现状、问题与优化路径探究

一、引言

1.1研究背景与意义

随着城市化进程的不断加速，城市人口规模持续扩张，住房问题日益凸显，成为社会各界广泛关注的焦点。住房不仅是人们生活的基本需求，更关系到社会的稳定与和谐发展。然而，房价的不断攀升使得中低收入群体购房困难重重，住房供需矛盾愈发尖锐，这不仅影响了居民的生活质量，也对社会的公平正义与经济的可持续发展构成了潜在威胁。在此背景下，保障性住房作为解决中低收入家庭住房困难的关键举措，其重要性不言而喻。

保障性住房是政府为中低收入住房困难家庭提供的限定标准、限定价格或租金的住房，涵盖廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房、定向安置房等多种类型。保障性住房在提供住房保障、促进房地产市场平稳健康发展、履行社会责任、推动经济发展以及相关产业链增长等方面发挥着重要作用。它不仅能够切实解决中低收入家庭的住房难题，满足他们的基本居住需求，提升生活质量，还能有效缓解商品住房市场的供需矛盾，平抑房价过快上涨，维护房地产市场的稳定秩序。通过提供住房保障，政府得以改善中低收入家庭的生活条件，缩小贫富差距，增强社会的凝聚力和稳定性。与此同时，保障性住房的建设和运营能够带动建筑、装修、物业管理等相关产业的发展，创造更多的就业机会，促进经济增长。

福建省作为经济较为发达的沿海省份，在保障性住房建设方面起步较早，且取得了显著成效。截至2025年6月，全省计划开工保租房1.6万套，截至6月底，已开工筹集1.1万套。厦门市自2006年在全国首次提出“社会保障性住房”概念后，便积极探索建设绿色低碳、舒适安全、智能便捷的保障性住房，目前已投资建设59个保障性住房项目，其中多个项目荣获中国建设工程鲁班奖、国家优质工程奖等。然而，在保障性住房的建设、分配、管理等环节，福建省仍面临着一系列挑战，如监管制度不够完善，缺乏完备的监管机制和有效的监督手段；资金使用情况不够透明，难以确保资金的合理使用和房屋建设质量的监督；职责划分不够明确，政策措施不够科学，尚未形成协调一致的监管机制等。这些问题严重影响了保障性住房政策目标的实现，制约了保障性住房的健康发展。

深入研究福建省保障性住房政府监管问题具有重要的现实意义。一方面，有助于全面了解福建省保障性住房政府监管的现状、问题及成因，从而针对性地提出改进措施和建议，推动福建省保障性住房政府监管工作的规范化、科学化和高效化，提高保障性住房的使用效益和管理水平，更好地满足中低收入家庭的住房需求，促进社会公平正义与和谐稳定。另一方面，福建省在保障性住房建设与管理方面的实践经验及探索成果，对于全国其他省市具有一定的借鉴价值和参考意义，能够为推动全国保障性住房政府监管工作的完善与发展提供有益的思路和启示。

1.2研究方法与创新点

本研究综合运用多种研究方法，力求全面、深入地剖析福建省保障性住房政府监管问题。

文献分析法：广泛收集和梳理国内外关于保障性住房政府监管的相关文献资料，包括学术论文、政策文件、研究报告等。通过对这些文献的系统分析，了解该领域的研究现状、发展趋势以及已有的研究成果和实践经验，为本研究提供坚实的理论基础和研究思路。

实地调查法：选取福建省内多个具有代表性的城市和保障性住房项目，深入实地进行调查研究。通过实地走访、观察，与政府相关部门工作人员、保障性住房管理人员、入住居民等进行面对面交流和访谈，获取第一手资料，全面了解福建省保障性住房在建设、分配、管理等实际运行过程中的真实情况、存在的问题以及各方的意见和建议。

案例研究法：精心挑选福建省内典型的保障性住房政府监管案例，对其进行深入细致的分析。通过对案例的背景、实施过程、取得的成效以及存在的问题等方面进行全面剖析，总结成功经验和失败教训，为提出针对性的改进措施提供实际依据。

本研究的创新点主要体现在以下几个方面：

研究视角创新：以往关于保障性住房的研究多侧重于政策分析、建设模式、分配机制等方面，而对政府监管问题的系统性研究相对较少。本研究聚焦于福建省保障性住房政府监管这一特定视角，深入探究政府在保障性住房建设、分配、管理等全过程中的监管作用、存在问题及改进策略，为该领域的研究提供了新的视角和思路。

研究方法创新：采用多种研究方法相结合的方式，将文献分析、实地调查和案例研究有机融合。这种多元化的研究方法能够充分发挥各种方法的优势，从不同层面和角度获取丰富的研究资料，使研究结果更加全面、深入、准确，增强了研究的可信度和说服力。

二、福建省保障性住房政府监管概述

2.1保障性住房的概念与分类

保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭提供的限定标准、限定价格或租金的住房，旨在解决特定群体的住房困难问题，具有社会保障性质。其以满足基本居住需求为导向，在建设标准、面积大小等方面有着明