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林业封山碑牌合同

一、合同主体与背景

甲方（管护主体）为XX县林业和草原局，作为地方林业行政主管部门，依法履行辖区内森林资源保护与管理职责；乙方（实施主体）为XX镇人民政府，负责本行政区域内封山育林具体事务执行；丙方（监督主体）为XX县自然资源局，承担封山区域土地资源监管与碑牌设立合规性审查职能。三方基于《中华人民共和国森林法》第三十二条、《封山育林管理办法》第七条规定，就XX区域总面积5600亩的封山育林碑牌设立及管护事宜达成协议，管护期限自2024年3月1日起至2030年2月28日止，共计6年。该区域涉及天然次生林3200亩、人工针叶林1800亩、灌木林地600亩，包含国家二级保护植物黄菠萝群落及省级重点保护野生动物豹猫栖息地，属生态脆弱区与生物多样性保护优先区域。

二、碑牌设立规范

（一）材质与规格标准

主碑采用0.8米×1.2米×0.15米花岗岩材质，基座为1.5米×0.8米×0.5米混凝土浇筑结构，碑体正面阴刻封山育林保护区字样，字体高度不低于20厘米，配套设立0.6米×0.4米×0.1米辅助说明碑3块。所有碑牌需进行防腐蚀处理，主碑设置反光警示条，确保夜间可视距离不低于50米。碑牌基础深度不小于0.8米，采用C30混凝土浇筑，预埋件使用热镀锌钢材，焊接点做三涂环氧树脂防腐处理，保障在当地年均8级阵风、-15℃极端低温环境下的结构稳定性。

（二）空间布局要求

在区域东、南、西、北四至边界各设立主碑1座，沿3条主要进山道路每500米设置辅助碑1块，在历史放牧点、采伐迹地等重点区域增设警示碑共12处。碑牌选址需满足：距离公路、河道等线性工程不小于20米，避开地质灾害隐患点，视野开阔无遮挡，与周边植被景观协调。主碑坐标需录入县级林草资源管理信息系统，配备北斗定位芯片，实时传输位置变动数据，辅助碑采用二维码标识，扫码可查看封山范围电子地图及管护责任人信息。

（三）内容镌刻规范

碑体正面上部标注甲方单位徽标及国家重点生态功能区标识，中部为封山区域示意图，下部列明管护期限、禁止行为及举报电话。背面镌刻《封山育林管理办法》摘要，采用仿宋体三号字阴刻，深度不小于2毫米，确保字迹清晰可辨。辅助碑重点标注严禁采伐、禁牧、禁火、禁垦等核心管控要求，使用红色荧光漆填充警示图标，图标尺寸不小于15厘米×15厘米，符合《森林资源保护标志设置规范》第4.3条技术标准。

三、管护责任划分

（一）甲方职责

负责制定封山育林总体规划，审批年度管护方案，每季度组织一次联合执法检查。配备专业技术人员对乙方管护工作进行业务指导，每年开展2次林业有害生物监测培训，提供碑牌维护所需的环氧树脂涂料、反光条等物资支持。建立林长+检察长协作机制，对破坏碑牌设施行为依法提起公益诉讼，年度管护经费按每亩12元标准拨付，其中30%作为绩效保证金，待年度考核合格后支付。

（二）乙方职责

组建15人的专职管护队伍，实行五定责任制（定区域、定人员、定职责、定报酬、定奖惩），管护员需具备初中以上文化程度，经甲方组织的森林防火、野生动植物保护等专业培训合格后方可上岗。每日开展不少于2次巡护，重点检查碑牌完整性、封山区域违规行为，使用专用APP记录巡护轨迹，每月25日前提交巡护报告。对轻微损坏的碑牌需在24小时内修复，严重损坏情况立即上报甲方并启动应急处置预案，每年3月、9月进行碑牌全面检修，包括字迹描红、结构加固、杂草清理等工作。

（三）丙方职责

每月对碑牌设立位置进行卫星遥感核查，比对是否存在位移、倾斜等情况，发现问题3个工作日内书面通知甲乙双方整改。参与管护区域界限勘定，对碑牌建设用地进行权属审核，确保不占用基本农田及生态保护红线。建立碑牌电子档案，包含设立时间、材质规格、维修记录等信息，每季度向县级政府报送《封山碑牌管护情况白皮书》，对连续两次考核不合格的区域，暂停该区域生态转移支付资金拨付。

四、权利义务条款

（一）甲方权利义务

有权对乙方管护不到位情况发出整改通知书，逾期未改可扣除相应比例绩效资金，最高扣除额度不超过年度经费的20%。义务提供封山区域1:2000地形图、权属证明等基础资料，协调公安、司法等部门打击破坏森林资源行为，每年组织乙方人员参加市级以上林业管护技能竞赛，对表现突出的管护员给予表彰奖励。在合同期内完成3处智慧监测点建设，通过视频监控系统实时监控重点区域碑牌状态。

（二）乙方权利义务

有权拒绝不符合合同约定的额外工作要求，管护员工资标准不低于当地最低工资标准的120%，依法缴纳社会保险。建立户长联防制度，与封山区域周边5个行政村签订《共建共管协议》，每村选聘2名生态护林员协助管护。发现碑牌被人为损坏时，需保护现场并在1小时内报警，配合公安机关调查取证，因管护不力导致碑牌缺失超过48小时未发现的，按每块主碑5000元、辅助碑1000元标准承担赔偿责任。

（三