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森林健康监测体系与管理机制方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

短期目标（1-2年）：建立森林健康监测指标体系与管理框架，完成重点区域本底调查（林分结构、病虫害、土壤质量、生态胁迫），部署基础监测设备50台（套），制定3项监测与管理基础规范，实现核心健康问题识别覆盖率100%。

中期目标（3-4年）：构建“全域感知-数据研判-精准管控”监测管理体系，建成2个省级监测中心与3个区域监测站，健康监测覆盖率提升至80%，异常情况响应时间缩短至48小时，形成2套标准化管理规程。

长期目标（5年及以上）：形成“动态监测-科学评估-闭环管理-持续优化”长效机制，森林健康预警准确率≥95%，退化林修复率≥85%，森林生态系统稳定性显著提升，打造全国森林健康精细化管理示范样板。

（二）定位

本方案聚焦森林健康全周期监测与系统化管理，以“科学监测为基础、机制创新为支撑、精准管控为核心”，兼顾技术实操性与管理可持续性。适用于林业主管部门、国有林场、自然保护区、森林公园等管理主体，解决传统管理中监测碎片化、数据不贯通、响应滞后、管控粗放等痛点，为森林健康维护、风险防控与生态提质提供系统化支撑，具有重要的生态价值、管理价值与实践意义。

二、方案内容体系

（一）森林健康监测核心体系

多维度监测指标：

结构健康指标：林分郁闭度、树种组成、龄组结构、胸径生长量、林下植被覆盖度；

功能健康指标：林木光合效率、土壤肥力（有机质、氮磷钾含量）、保水保肥能力、固碳量；

风险胁迫指标：病虫害发生率、火灾隐患等级、水土流失程度、极端天气损害率、人为干扰强度。

全域感知网络：

地面监测：部署土壤传感器、病虫害智能识别终端、林木生理监测仪，建立固定监测样地（每5000亩1个），开展季度实地调查；

遥感监测：整合无人机（多光谱、高光谱）、卫星遥感数据，实现月度大范围健康状况巡查与变化追踪；

移动监测：为管护人员配备智能终端（手持GPS、移动APP），实现野外健康问题实时上报与数据录入。

数据处理与预警：

数据管理：建立标准化数据库，整合监测数据、历史档案、业务数据，实现数据统一存储、查询与共享；

智能研判：构建健康等级评价模型（健康、亚健康、轻度退化、中度退化、严重退化），采用大数据分析实现风险精准识别；

分级预警：针对病虫害、火灾、退化等风险，设置红、橙、黄三级预警阈值，通过平台推送、短信通知等方式实时预警。

（二）森林健康管理核心机制

分级管控机制：

健康林：以自然管护为主，每年开展1次常规监测，维持现有林分结构；

亚健康林：实施生态抚育（修枝、除草、补植），每半年监测1次，防范退化加剧；

退化林：制定专项修复方案（树种补植、土壤改良、病虫害防控），每月跟踪监测修复进度。

闭环管理流程：

监测发现：通过感知网络捕捉健康异常信号；

评估研判：组织专家结合数据与实地核查，确定问题成因与等级；

措施部署：下达管护或修复任务，明确责任主体与完成时限；

实施跟踪：通过移动终端实时反馈进展，平台全程督办；

效果评估：任务完成后开展健康复检，形成管理闭环。

重点风险管控：

病虫害防控：建立“监测预警-天敌保育-生物农药精准施用”一体化机制，减少化学药剂使用；

火灾防控：结合监测数据划分防火分区，部署红外监测设备，建立“预警-巡查-处置”快速响应链；

人为干扰管控：规范采伐、旅游、生产经营活动，划定禁入区与限入区，通过监测数据优化管控强度。

（三）监测与管理协同机制

数据协同：建立监测数据与管理业务深度融合机制，将监测结果自动关联管护任务、修复计划、考核指标，实现“数据驱动管理”；

时空协同：

时间协同：短期（月度）聚焦风险预警，中期（季度）开展健康评估，长期（年度）制定优化方案；

空间协同：核心保护区强化监测与严格保护，一般管护区平衡保护与利用，实现分区差异化管理；

主体协同：建立林业部门、科研机构、管护单位、社区联动机制，明确职责分工（林业部门统筹协调、科研机构技术支撑、管护单位具体实施、社区参与监督）。

（四）数字化管理平台建设

核心功能：

可视化展示：构建森林健康“一张图”，直观呈现监测数据、健康等级、风险分布、管护进度；

任务管理：支持管护任务派发、进度跟踪、成果上传、考核打分；

报表生成：自动生成健康评估报告、风险预警报告、管护成效报告，满足决策与考核需求；

移动应用：实现野外数据采集、问题上报、任务接收、导航定位等功能，提升管护便捷性。

安全保障：采用数据加密（传输、存储）、权限分级管理、访问日志审计，建立数据备份与恢复机制，确保数据安全与平台稳定运行。

三、实施方式与方法

（一）基础准备与体系构建阶段

本底调