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清洁能源发展与电力系统稳定性提升方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

以“清洁主导、稳定优先、协同高效、智能调控”为原则，3-5年内构建“高比例清洁能源供给+强韧性电力系统”一体化体系：非化石能源消费占比提升至25%以上，清洁能源发电装机容量突破15亿千瓦；电力系统频率合格率≥99.99%，电压偏差合格率≥99.95%，新能源消纳率≥96%；建成千万千瓦级清洁能源基地≥8个、智能调度中心≥12个、新型储能示范工程≥70个，形成“源网荷储协同-智能调控-安全保障”的闭环发展模式，为“双碳”目标落地与能源安全提供双重支撑。

（二）定位

能源革命核心实施方案，适用于风电、光伏、水电、核电、储能、电网等全领域，覆盖能源生产、传输、配送、消费全环节，聚焦清洁能源并网难、系统调节能力弱、峰谷差矛盾突出、应急保障不足等核心痛点，建立“能源清洁化、调控智能化、系统柔性化、保障多元化”的实施机制，提供可落地、可考核、长效化的一体化解决方案。

二、方案内容体系

（一）分类应用场景

大规模清洁能源基地：“风光储一体化+特高压外送”，适配沙漠、戈壁、荒漠地区，实现清洁能源跨省跨区消纳；

分布式能源并网：“分布式光伏/风电+用户侧储能”，覆盖城市建筑、工业园区、乡村，推动能源就地生产就地消纳；

电网柔性升级：“特高压骨干网+配电网智能化”，强化电网输电能力与接入灵活性；

储能协同调控：“多元储能配置+充放电优化”，破解清洁能源波动性难题；

应急保供场景：“备用电源+快速响应储能”，保障极端天气、重大负荷冲击下电力稳定供应。

（二）多维度核心体系

清洁能源供给体系：扩大清洁电力生产规模；

电网柔性升级体系：强化电力传输与接入能力；

储能协同保障体系：提升系统调节与应急能力；

智能调控技术体系：实现源网荷储精准协同；

政策激励与保障体系：健全长效推进机制；

示范引领推广体系：打造不同场景标杆项目。

（三）核心系统协同设计

清洁能源供给体系：规模化开发风电、光伏资源，在资源富集区建设大型风光基地，配套建设送出工程；有序推进水电开发，优化梯级调度，提升水能利用效率；安全发展核电，布局沿海核电基地，推广三代及以上先进核电技术；因地制宜发展生物质发电、地热能发电，完善分布式能源支持政策，鼓励建筑光伏一体化、工业厂房光伏应用；建立清洁能源开发协调机制，统筹土地、环评、并网等要素保障。

电网柔性升级体系：加快特高压输电通道建设，构建“西电东送、北电南供”骨干网络，提升跨区域输电能力；优化区域电网结构，强化省间联络线建设，增强电网互济能力；推进配电网智能化改造，推广柔性配电设备、智能开关等技术，提升分布式能源接入适应性；开展电网数字化转型，建设数字孪生电网，实现电网状态全景感知与精准模拟；强化电网抗灾能力建设，提升极端天气、地质灾害下的供电可靠性。

储能协同保障体系：构建“抽水蓄能+电化学储能+其他新型储能”多元储能格局，抽水蓄能聚焦长时容量支撑，电化学储能侧重短时调峰与应急响应；优化储能布局，电源侧配置大容量储能平抑出力波动，电网侧部署储能缓解输电压力，用户侧推广分布式储能削峰填谷；建立储能调度机制，将储能设施纳入电力调度体系，实现充放电智能优化；支持新型储能技术研发，推广钠离子电池、液流电池、压缩空气储能等低成本、长寿命储能技术。

智能调控技术体系：搭建国家级智能调度中心，应用AI算法实现清洁能源出力预测、发电计划优化、故障快速处置；开发电网动态安全监测系统，实时监控电网频率、电压、功角等关键指标，提前预警稳定风险；推广虚拟电厂技术，聚合分布式能源、储能、柔性负荷，形成可调节资源池参与电网调度；完善负荷侧响应机制，引导工业用户、商业建筑参与错峰用电，提升系统灵活性；建立跨区域协同调度机制，实现全国电力资源优化配置。

政策激励与保障体系：财政补贴对大型清洁能源基地、特高压工程、新型储能项目给予投资补贴与运营奖励；价格政策推行分时电价、容量电价，完善新能源参与电力市场交易机制，保障清洁能源合理收益；金融支持设立能源转型专项基金，提供绿色信贷、绿色债券等融资工具，降低项目融资成本；标准规范制定清洁能源并网标准、储能安全运行标准、智能调度技术规范；机制创新建立能源安全考核机制，将电力系统稳定性指标纳入地方政府与企业绩效考核。

示范引领推广体系：打造“风光储一体化示范基地”“虚拟电厂试点”“智能电网示范工程”等项目，推广千万千瓦级风光基地与特高压外送配套模式；建设技术创新平台，开展新型储能、智能调度、柔性输电等核心技术研发与中试转化；编制行业实施指南与典型案例集，明确不同场景技术选型、建设标准与运营模式；组织跨区域交流活动，推广先