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内蒙古承接产业转移：现状、问题与对策研究

一、引言

1.1研究背景与意义

在经济全球化和区域经济一体化的大背景下，产业转移作为优化区域产业布局、促进区域协调发展的重要手段，正深刻影响着各国各地区的经济格局。随着我国经济发展进入新常态，东部沿海地区面临着土地、劳动力成本上升，资源环境约束趋紧等问题，产业结构调整和转型升级迫在眉睫；而中西部地区则凭借丰富的资源、廉价的劳动力和广阔的市场等优势，成为承接产业转移的重要区域。内蒙古自治区作为我国北方重要的生态屏障和能源基地，在这一历史进程中，承接产业转移具有至关重要的意义。

从自身产业结构来看，内蒙古长期以来以资源型产业为主导，产业结构相对单一，经济增长过度依赖煤炭、电力、冶金等传统产业。这种产业结构不仅面临着资源枯竭和环境压力的双重挑战，而且在市场波动中表现出较强的脆弱性，难以实现经济的可持续发展。因此，通过承接产业转移，引入先进的技术、管理经验和资金，能够推动内蒙古产业结构的优化升级，培育新兴产业，增强经济发展的内生动力。

从区域发展战略角度出发，内蒙古地跨“三北”，内联八省，外接俄蒙，南邻京津冀经济圈，东靠东北老工业基地，是我国向北开放的重要桥头堡。承接产业转移有助于内蒙古更好地融入国家区域发展战略，加强与周边地区的经济联系与合作，促进区域协调发展。同时，也能够借助产业转移的契机，提升内蒙古在“一带一路”倡议中的地位和作用，拓展对外开放的广度和深度，实现更高水平的开放型经济发展。

在理论层面，研究内蒙古承接产业转移问题，能够丰富和完善产业转移理论。现有的产业转移理论多基于发达地区向欠发达地区转移的一般模式，而内蒙古具有独特的资源禀赋、区位条件和产业基础，对其承接产业转移的研究，有助于深入探讨在特殊区域背景下产业转移的规律、影响因素和效应，为产业转移理论的发展提供新的视角和实证支持。

在实践层面，本研究成果能够为内蒙古政府制定科学合理的产业承接政策提供决策依据。通过分析内蒙古承接产业转移的现状、优势、劣势、机遇和挑战，提出针对性的政策建议，能够帮助政府优化产业布局，完善基础设施建设，提升公共服务水平，营造良好的营商环境，提高产业承接的质量和效率。同时，也能够为企业投资决策提供参考，引导企业合理选择投资项目和投资区域，实现资源的优化配置，促进内蒙古经济的高质量发展。

1.2研究方法与创新点

本研究综合运用多种研究方法，以确保研究的科学性和全面性。文献研究法是基础，通过广泛查阅国内外关于产业转移的学术文献、政策文件、研究报告等资料，梳理产业转移的相关理论和研究成果，了解国内外产业转移的发展趋势和实践经验，为研究内蒙古承接产业转移问题提供理论支撑和研究思路。

案例分析法是重要手段，选取内蒙古承接产业转移的典型案例，如包头市打造“世界绿色硅都”，通过深入分析这些案例中产业转移的过程、模式、成效及存在的问题，总结成功经验和教训，为内蒙古进一步承接产业转移提供实践借鉴。

数据统计分析法是有力工具，收集和整理内蒙古经济发展、产业结构、承接产业转移项目等相关数据，运用统计分析方法，对内蒙古承接产业转移的规模、结构、效益等进行量化分析，直观地展现内蒙古承接产业转移的现状和发展趋势，为研究结论的得出提供数据支持。

本研究的创新点主要体现在以下几个方面：一是研究视角创新，关注新兴产业承接。在以往对内蒙古承接产业转移的研究中，多侧重于传统产业，而本研究将重点关注内蒙古在新兴产业领域的承接情况，如新能源、新材料、生物医药、大数据等产业，探讨如何通过承接新兴产业，实现内蒙古产业结构的跨越式升级。

二是研究内容创新，注重产业转移与区域协同发展。不仅研究内蒙古承接产业转移的自身发展，还将深入分析产业转移对内蒙古与周边地区协同发展的影响，以及如何加强区域间的产业合作与协同创新，实现互利共赢。

三是研究方法创新，采用多维度综合分析。综合运用文献研究、案例分析和数据统计等多种方法，从理论、实践和数据等多个维度对内蒙古承接产业转移问题进行深入分析，使研究结果更加全面、准确、可靠。

二、内蒙古承接产业转移的理论基础与现状分析

2.1产业转移相关理论概述

产业转移是指在市场经济条件下，发达区域的部分企业顺应区域比较优势的变化，通过跨区域直接投资，把部分产业的生产转移到发展中区域进行，从而在产业的空间分布上表现出该产业由发达区域向发展中区域转移的现象。这一经济现象对于区域经济结构调整及区域间经济关系的优化具有重要意义，并进而影响部分企业的战略决策。

从转移模式来看，产业转移按照其特点的不同可以划分为不同的类型。根据转移主体的性质、转移的内在机理的差别，区域产业转移划分为市场扩展型与成本节约型；根据转移的客体差别，产业转移可以划分为劳动密集型、资源密集型、资本密集型、技术密集型、知识密集型；根据转移的空间流动方式