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温泉县哈日布呼镇塔克勒格哈日莫墩村“5?13”一般坍塌事故调查报告

2025年5月13日晚19:02分，新疆捷安达建设工程有限公司在温泉县哈日布呼镇塔克勒格哈日莫墩村实施自治区美丽宜居示范村建设项目施工现场，工人方均树进入管沟清槽过程中，管道沟槽靠东一侧半壁塌方，将其掩埋，造成1人死亡，直接经济损失120万元。

事故发生后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的有关规定，温泉县人民政府批准成立了由县领导任组长，县纪委监委、人民检察院、应急管理局、农业农村局、公安局、总工会为成员单位的故调查组，开展事故调查处理工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘查、查阅资料、调查取证、技术鉴定、人员问询等，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施建议。具体情况如下：

一、基本情况

㈠项目基本情况

事故项目为温泉县哈日布呼镇实施自治区美丽宜居示范村建设项目，建设地点为温泉县哈日布呼镇塔克勒格哈日莫墩村，项目发包单位为温泉县哈日布呼镇人民政府，承包单位为新疆捷安达建设工程有限公司，监理单位江苏天眷建设集团有限公司。项目开工日期：2025年5月1日。

㈡事故相关单位情况

⒈项目施工单位。新疆捷安达建设工程有限公司，成立于2020年10月21日，注册地位于新疆博尔塔拉蒙古自治州温泉县博格达尔镇博格达尔东街75号206室，法定代表人为余晓治。经营范围包括其他道路、隧道和桥梁工程建筑；房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包；承接总公司工程建设业务；园林绿化工程施工；各类工程建设活动。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）新疆捷安达建设工程有限公司具有1处分支机构。

⒉项目监理单位。江苏天眷建设集团有限公司成立于2003年03月05日，注册地位于苏州市干将西路399号203室，法定代表人为丁葆民。经营范围包括提供全过程工程咨询、建设项目可行性研究、工程造价咨询、工程设计、工程勘察、工程招投标代理、政府采购代理、工程项目管理、房屋建筑工程监理、市政公用工程监理、人防工程监理、水利水电工程监理、机电安装工程监理、电力工程监理、公路工程监理、设备工程监理、智能化工程监理、城市照明工程、工程项目技术信息中介服务、物业管理、工程实测实量与第三方检查服务、验房工程服务；消防设施工程设计与施工、建筑智能化工程设计与施工、安防工程设计与施工、机电设备安装工程施工、公路工程施工、市政公用工程施工、水利水电工程施工、建筑工程施工、建筑装饰装修工程施工、城市及道路照明工程施工、港口与航道工程施工、城市轨道交通工程施工、土石方工程施工、加固工程施工、土壤及河道清淤治理工程施工、钢结构工程施工、环保工程施工、防腐保温工程施工、园林古建筑工程施工、建筑幕墙工程施工、绿化及养护工程。

㈢事故单位管理情况

新疆捷安达建设工程有限公司在合同中提及安全生产措施，但该公司未做施工图纸，现场项目负责人私自开始开挖施工，未对员工进行安全生产三级教育培训，未严格落实安全生产主体责任。

㈣有关单位和人员的合同、劳动关系等情况

死者方均树为新疆捷安达建设工程有限公司劳务队长张瑞安招聘，于2025年4月29日进场，未签订劳动合同。

㈤相关监管单位情况

事故发生地的哈日布呼镇人民政府及县农业农村局对项目工地进行了安全检查，指出了存在问题，但未督促施工方进行整改，未落实问题隐患整改闭环。

二、事故发生经过及应急救援情况

㈠事故发生经过

2025年5月13日晚19:02分，新疆捷安达建设工程有限公司在温泉县哈日布呼镇塔克勒格哈日莫墩村实施自治区美丽宜居示范村建设项目施工现场，工人方均树在村内巷道的一处管沟开展清槽作业时，管沟东侧突发坍塌将其埋在管沟内，现场施工监理刘金凯、技术员肖卫华、施工人员孙其副、张斌等工人开展救援，立即一起挖掘，开展施救，19点12左右挖出方均树后，经现场医护人员抢救，经抢救无效死亡。

㈡事故应急救援情况

事故发生后，项目负责人岳学强立即拨打120、110和保险公司报案，哈日布呼镇卫生院救护人员宣称方均树抢救无效死亡。县应急管理局、农业农村局、公安局、哈日布呼镇人民政府等部门第一时间赶赴现场开展处置工作。该起事故信息报送渠道通畅，信息流转及时，应急响应迅速，响应程序正确。温泉县应急管理局、农业农村局、公安局、项目施工方新疆捷安达建设工程有限公司全力做好遇难者家属安抚工作，达成协议赔偿，总计120万元。

㈢应急救援评估

事故发生后，各部门事故救援先期响应迅速，现场处置得当，未发生次生事故，符合相关法律法规及事故处理工作规范的要求，本次事故应急处置及时、有效。

三、