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中国碳交易市场调查报告

一、概述

1.1碳交易市场背景

碳交易市场作为一种重要的环境经济政策工具，起源于上世纪90年代的欧洲。它通过市场机制促使企业减少碳排放，从而达到环境保护的目的。在我国，碳交易市场的发展始于2008年，经过多年的探索和实践，已初步形成了覆盖全国的区域性碳排放权交易市场。

(1)碳交易市场的出现，源于全球气候变化的严峻挑战。随着工业化和城市化进程的加快，全球碳排放量逐年上升，气候变化对人类生存环境造成了严重影响。为了应对这一挑战，世界各国纷纷采取措施减少碳排放。碳交易市场应运而生，通过市场机制，将碳排放权作为一种商品进行交易，从而促使企业降低碳排放。

(2)我国碳交易市场的发展，与国家政策的大力支持密不可分。2011年，我国首个碳排放权交易试点在上海启动，随后北京、天津、重庆、湖北、广东等七个试点省市相继成立。这些试点省市通过实施碳排放权交易，有效推动了企业节能减排。据统计，截至2020年底，我国碳排放权交易市场覆盖了约2.2亿吨二氧化碳排放量，约占全国二氧化碳排放总量的7%。

(3)碳交易市场的发展，也面临着一些挑战。例如，市场流动性不足、低碳技术创新不足、政策法规不完善等问题。以市场流动性不足为例，由于碳交易市场尚处于起步阶段，市场参与者数量有限，交易规模较小，导致市场流动性不足。此外，低碳技术创新不足也限制了碳交易市场的发展。例如，我国在碳捕捉与封存（CCS）技术、碳捕集与利用（CCU）技术等方面与发达国家相比仍有较大差距。这些问题需要政府、企业和社会各界共同努力，推动碳交易市场的健康发展。

1.2中国碳交易市场发展历程

(1)中国碳交易市场的发展历程可以追溯到2008年，当时国家发改委启动了碳排放权交易试点工作，标志着我国碳交易市场的正式起步。这一阶段，试点工作主要集中在上海、北京、天津、重庆、湖北、广东和深圳七个城市，旨在探索碳交易市场的运行机制和经验。

(2)2011年，上海碳排放权交易市场正式开市，成为我国首个区域性碳交易市场。随后，其他试点省市也陆续推出各自的碳交易市场。这一时期，碳交易市场在交易规模、交易价格、市场参与等方面取得了显著进展，为全国碳交易市场的建设积累了宝贵经验。

(3)2017年，我国正式宣布启动全国碳排放权交易市场，标志着我国碳交易市场进入了一个新的发展阶段。全国碳交易市场的建立，旨在通过市场机制促进企业减排，推动绿色低碳发展。在这一阶段，碳交易市场的发展速度明显加快，市场覆盖范围不断扩大，交易规模持续增长，为我国实现碳达峰、碳中和目标提供了有力支撑。

1.3碳交易市场政策法规体系

(1)中国碳交易市场的政策法规体系构建是一个多层次、多环节的过程。自2008年试点工作启动以来，我国陆续出台了一系列政策法规，为碳交易市场的健康发展提供了法律保障。其中，国家层面出台了《关于碳排放权交易试点工作的指导意见》、《碳排放权交易管理办法》等规范性文件，明确了碳交易市场的总体框架和运行规则。

(2)在地方层面，各试点省市根据国家政策和本地实际情况，制定了一系列地方性法规和政策，如上海市的《上海市碳排放权交易管理办法》和广东省的《广东省碳排放权交易管理办法》等。这些地方性法规和政策在细化市场规则、规范市场行为、保障市场秩序等方面发挥了重要作用。

(3)除了法律法规外，我国还建立了一套较为完善的监管体系，包括碳排放权交易监测、报告和核查（MRV）体系、碳排放权交易市场运行监测体系等。这些监管体系通过定期监测、报告和核查，确保了碳排放权交易的公平、公正和透明。同时，政府部门还加强了碳交易市场的执法力度，对违规行为进行严厉打击，维护市场秩序。

二、市场现状分析

2.1碳排放权交易量与价格

(1)自2011年上海碳交易市场开市以来，碳排放权交易量逐年增长。据统计，2011年，上海碳交易市场成交量为8万吨，交易额约为4000万元。而到了2020年，全国碳交易市场的成交量已突破1亿吨，交易额达到约60亿元。其中，广东碳交易市场以超过5000万吨的成交量位居全国首位。

(2)碳排放权价格方面，近年来呈现波动性增长的趋势。以上海碳交易市场为例，2011年碳价约为20元/吨，而到了2020年，碳价已上升至约50元/吨。这种价格波动与国家政策、市场供需、宏观经济环境等因素密切相关。例如，在2017年全国碳交易市场启动初期，碳价一度达到100元/吨以上。

(3)案例方面，以某大型钢铁企业为例，该企业在碳交易市场成立后，通过积极参与碳排放权交易，成功降低了碳排放成本。2019年，该企业通过购买碳排放权，实现了减排目标的95%，同时降低了约2000万元的减排成本。这一案例表明，碳交易市场在促进企业减排、降低成本方面具有显著作用。

2.2碳交易市场参与