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研究报告

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中国离岛免税项目可行性研究报告

一、项目背景与意义

1.1项目背景

我国离岛免税项目起源于上世纪90年代，经过多年的发展，已成为我国旅游业和免税购物市场的重要组成部分。近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，居民消费结构不断升级，对于高品质、高性价比的免税商品需求日益增长。在此背景下，我国政府高度重视离岛免税政策，旨在通过政策扶持，推动离岛免税市场的发展，促进区域经济繁荣。

(1)离岛免税政策作为一项重要的对外开放政策，不仅有利于吸引国际游客，提升我国旅游竞争力，还有助于带动相关产业的发展，如物流、仓储、零售等。同时，离岛免税政策还能有效促进消费升级，满足消费者对于高品质商品的需求，推动国内消费市场多元化发展。

(2)在全球范围内，离岛免税市场已经形成了较为成熟的商业模式和产业链条。例如，我国香港、澳门的离岛免税市场发展迅速，吸引了大量国内外游客，成为全球知名的免税购物天堂。借鉴国际先进经验，我国离岛免税项目在政策制定、市场开发、运营管理等方面，都有很大的发展空间。

(3)随着我国“一带一路”倡议的深入推进，我国离岛免税市场面临着前所未有的发展机遇。一方面，国家政策的大力支持为离岛免税项目提供了良好的发展环境；另一方面，我国离岛旅游资源丰富，具备发展离岛免税项目的独特优势。在这样的背景下，我国离岛免税项目有望实现跨越式发展，为我国经济发展和对外开放做出更大贡献。

1.2项目意义

(1)离岛免税项目对于推动我国旅游业发展具有重要意义。据统计，2019年我国离岛免税销售额达到630亿元，同比增长20.3%，占全国免税销售额的近40%。以海南离岛免税为例，自2011年实施离岛免税政策以来，海南免税销售额从2010年的10亿元增长至2019年的320亿元，增长了31倍。这不仅为海南旅游业注入了新的活力，也为我国旅游业整体发展提供了有力支撑。

(2)离岛免税项目有助于促进区域经济发展。以海南为例，离岛免税政策实施后，海南旅游业、零售业、物流业等相关产业得到了快速发展，带动了就业增长和税收增加。据测算，2019年海南离岛免税政策带动就业人数超过10万人，为地方财政贡献了超过30亿元的税收。这些数据充分说明，离岛免税项目对区域经济发展的推动作用显著。

(3)离岛免税项目有助于提升我国对外开放水平。近年来，我国离岛免税政策不断优化，吸引了更多国际游客和知名品牌入驻。例如，2019年海南免税店引进国际知名品牌超过200个，其中不乏LV、Gucci、香奈儿等国际一线品牌。这些品牌的入驻，不仅提升了我国免税市场的国际影响力，也为我国消费者提供了更多优质选择，推动了我国对外开放水平的提升。

1.3项目目标

(1)项目目标之一是显著提升离岛免税销售额，使其成为我国免税市场的重要增长点。根据我国免税协会的数据，2018年我国离岛免税销售额为418亿元，同比增长26.8%。项目目标是将离岛免税销售额在未来五年内翻一番，达到800亿元以上，占全国免税市场的比重进一步提升。为实现这一目标，将重点引进国际知名品牌，丰富免税商品种类，同时优化购物体验，吸引更多国内外游客。

(2)项目另一个目标是促进区域经济发展，带动就业和税收增长。以海南为例，离岛免税政策实施以来，海南免税销售额从2010年的10亿元增长至2019年的320亿元，增长了31倍。项目目标是通过扩大免税市场规模，带动海南旅游业、零售业、物流业等相关产业的快速发展，预计到2025年，离岛免税政策将直接或间接带动就业人数超过30万人，为地方财政贡献超过100亿元的税收。

(3)项目还旨在提升我国旅游业的国际竞争力，打造国际知名的离岛免税购物目的地。以香港为例，其离岛免税市场已发展成为全球知名的国际购物天堂，吸引了大量国际游客。项目目标是通过借鉴香港等地的成功经验，优化我国离岛免税政策，提升免税购物环境和服务质量，将我国离岛免税市场打造成具有国际影响力的品牌，吸引更多国际游客，提升我国旅游业的国际形象和竞争力。为实现这一目标，将加强与国际品牌的合作，提升免税商品品质，同时加大市场推广力度，扩大我国离岛免税市场的国际影响力。

二、政策法规分析

2.1国家政策支持

(1)国家层面对于离岛免税项目给予了大力支持，出台了一系列政策文件，明确了离岛免税的发展方向和目标。例如，《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确提出，要进一步放宽海南离岛免税购物额度，丰富免税商品种类，提升免税购物体验。这些政策为离岛免税项目的发展提供了坚实的政策保障。

(2)国家财政对离岛免税项目给予了资金支持，用于免税店建设、运营管理、品牌引进等方面。据相关数据显示，近年来，国家财政对海南离岛免税项目的投入逐年增加，仅2019年财政投入就达到数十亿元。