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“六破六立”大讨论研讨发言材料

六破六立大讨论研讨发言材料

一、从“破惯性”到“立主动”——让思想先跑起来

过去我们习惯把“稳”字当头理解为“等、靠、要”：等上级给政策、靠财政给资金、要领导给批示。文件层层转发，会议层层重复，看似热闹，实则原地踏步。今年三月，我们组织了一次“假如我是投资方”的角色互换推演，把全局干部随机分成十组，每组领一个“空对空”的产业地块，限时48小时拿出招商方案。结果令人汗颜：80%的组第一时间去翻旧PPT，只有两组主动跑企业、问市场、算现金流。推演结束，大家最强烈的感受是“不是政策不多，而是我们压根没把政策用活”。惯性像一块湿抹布，裹住了手脚，也裹住了想象。

立主动，关键是把“用户思维”嵌进政务流程。我们试点了“项目合伙人”制度：发改、自然资源、生态环境、住建、行政审批五部门抽调骨干，与投资方合署办公，从签约到开工实行“一票通”。流程再造后，社会投资备案项目平均用时从38天压到11天，企业点赞率上升27个百分点。事实证明，政府退一步，市场就能进一步；干部多想一步，项目就能快跑一步。主动不是口号，是把“我来办”变成“跟我办”，把“要我干”变成“我要干”。

二、从“破内卷”到“立协同”——让每一颗螺丝钉找到刚好那个螺母

“内卷”在机关里最直观的表现就是“五多”：材料多、报表多、督查多、留痕多、会议多。去年四季度，我们随机抽取了三个科室的周报，发现同一指标在国土、审计、统计、发改四张表里出现七次，名称略有差异，口径却一致。基层同志调侃：“一样的数，填七次，横竖都是它，干嘛不一次填完？”

立协同，我们做了三件事。第一，建立“数源责任制”，每一个指标只确定一个“数长”，其他部门不再重复采集，直接共享。第二，开发“一键报表”小程序，后台自动抓取原有数据，基层只需确认，无需重复录入。第三，推行“无会日”，每月固定三天不开会、不汇报、不迎检，让干部沉到一线。改革第一个月，某街道填表时间从每周两天降到半天，干部走访企业时长增加40%。协同不是把权力拱手相让，而是让信息多跑路、干部迈开腿、企业少跑腿。当每一颗螺丝钉都找到刚好那个螺母，机器才能发出清脆的轰鸣，而不是刺耳的摩擦。

三、从“破官本位”到“立用户本位”——把“窗口”搬到“村口”

“官本位”最隐蔽的温床是“审批迷恋”。我们曾做过一次“陪办实验”，让局领导以普通群众身份去办“公共场所卫生许可”，结果跑了4个窗口、交了9份材料、等了13天。实验报告放在书记办公会上，全场沉默。沉默之后是行动：我们把“窗口”搬到“村口”，把“审批”变成“服务”。

具体做法：一是“信用+秒批”，对信用等级A级以上的市场主体，公共场所卫生许可、户外广告设置等57个事项实行“承诺即批”，最快20分钟拿证；二是“视频帮办”，在镇街便民服务中心布设5G可视化终端，村民与区政务服务中心窗口人员远程视频，材料线上传、证照免费邮；三是“政务大集”，利用农村集市人流高峰，把审批局、税务局、社保局、医保局“摆摊”合并，现场办、现场问、现场评。半年下来，全区新增市场主体同比增长31%，其中农村电商主体占到42%。用户本位不是“俯身”而是“并肩”，不是“管理”而是“共创”。当政府把“我要你怎样”换成“你想我怎样”，群众就会用“脚”投票，也会用“嘴”宣传。

四、从“破粗线条”到“立颗粒度”——让政策从“倾盆大雨”变成“滴灌渗透”

过去我们出台产业扶持政策，动辄“十条”“二十条”，看似面面俱到，实则大水漫灌。企业反映：“政策像天上的馅饼，看着香，接不住。”粗线条背后是“调研走马观花、起草闭门造车、兑现层层设卡”。

立颗粒度，我们建立“政策沙盒”机制：第一步，政策起草前，先选10家代表性企业“蹲点”一周，记录企业一天24小时“痛点时钟”；第二步，把“痛点时钟”翻译成“政策颗粒”，一条痛点对应一款工具，确保“一米宽、千米深”；第三步，政策出台后，设6个月“沙盒期”，企业随时可提“补丁”，部门两周内必须回应。去年九月，我们针对“专精特新”企业推出“颗粒政策包”，其中一条“研发设备售后回租补贴”来自某小型模具厂老板的“随口一句”。政策落地后，该企业当年新增研发投入900万元，获批省级“小巨人”。颗粒度改革让政策从“倾盆大雨”变成“滴灌渗透”，每一滴水都精准落在根部。如今，我们已把“颗粒度”思维推广到人才、金融、乡村振兴等七大领域，累计形成“颗粒政策”218项，财政资金撬动社会资本比达到1∶7.6，企业满意度提升29个百分点。

五、从“破天花板”到“立竞技场”——让“躺平”干部躺不住

“天花板”干部有两种：一种是“资历型”，混够年头就等退休；一种是“关系型”，晋升不靠业绩靠背景。二者叠加，形成“多干多错、少干少错、不干不错”的逆向淘汰。

立竞技场，我们拿出“三把尺子”：第一把“赛马赛”