打击两非的培训课件.pptxVIP

第一章打击“两非”问题的背景与重要性第二章“两非”问题的识别与特征分析第三章“两非”问题的法律规制与责任认定第四章“两非”问题的举报与处置流程第五章“两非”问题的社会心理分析与防范对策第六章“两非”问题的综合治理与未来展望1

01第一章打击“两非”问题的背景与重要性

什么是“两非”问题？“两非”是指非法采供血液和非法使用血液制品，是严重危害公众健康的违法行为。根据国家卫健委2022年报告，每年约有5000例艾滋病通过非法采血传播，其中70%涉及“两非”活动。2019年某地血站因非法采血导致200人感染乙肝，直接经济损失超1亿元，社会影响恶劣。非法采血点通常伪装成医疗诊所，使用手摇血泵而非正规血袋，设备多为2000年前淘汰型号。从业人员无医师资格占65%，多采用“走村串户”模式，覆盖农户密度达1个/200户。街头以“免费治疗费”为诱饵，如“采血送化肥”，涉案金额超3000万元。这些数据表明，“两非”问题不仅危害个体健康，还严重影响社会稳定和经济秩序。因此，必须从源头上打击此类行为，保障公众健康安全。3

“两非”问题的现状分析新型手法出现“网约血”诈骗行业特征设备陈旧，人员无资质受害者群体农民工、贫困妇女受骗比例最高行业生态形成“采血-加工-用血”闭环监管漏洞偏远地区查处率不足15%4

“两非”问题的危害分析公共卫生风险经济成本社会信任破坏非法血液传播艾滋病、乙肝的年感染率比正规血液高12倍2021年累计报告“两非”相关传染病超2万例某地调查显示，非法血液不合格率82%每例感染患者的治疗费用平均6.8万元全国每年因此造成的医疗支出超14亿元某案中涉案金额超5000万元某血站因“两非”事件导致献血量连续三年下降40%直接影响了临床用血保障某地试点“阳光献血”计划后献血量增长57%5

打击“两非”的法律与政策依据典型案例的法律分析单位犯罪、运输非法血液、举报奖励案例欧盟、美国、中国的法律对比与改进方向明确血液交易金额超1万元即构成犯罪医疗机构、血站、个人的责任界定国际血液法律比较借鉴司法解释要点法律责任划分6

02第二章“两非”问题的识别与特征分析

如何识别非法采血点？非法采血点通常具有以下特征：物理上，80%的非法采血点使用手摇血泵而非正规血袋，设备多为2000年前淘汰型号，无消毒设备或使用过期消毒液。人员上，从业人员无医师资格占65%，多数为无证采血员。运营上，多采用“走村串户”模式，覆盖农户密度达1个/200户，街头以“免费治疗费”为诱饵，如“采血送化肥”。此外，非法采血点常伪装成医疗诊所，无执业许可，且环境卫生差，消毒措施不足。这些特征是识别非法采血点的重要依据。8

非法采血点的典型特征交易场景免费治疗费诱饵，网约血诈骗人员特征无医师资格，人员流动性大运营特征走村串户，街头诈骗包装特征模糊字迹，日期缺失检测数据HBsAg阳性率高，不合格率高9

非法血液制品的识别要点包装特征检测数据交易场景正规血袋有唯一码且印制规范，非法制品模糊字迹非法制品常见日期缺失，包装破损某地调查显示，非法血液包装合格率仅为18%非法血液HBsAg阳性率比正规血液高12倍2021年累计报告“两非”相关传染病超2万例某实验室检测发现，非法血液不合格率82%街头以“免费治疗费”为诱饵，如“采血送化肥”2023年此类诈骗占农村地区医疗骗局的37%某诈骗团伙通过播放“治愈视频”诱导采血，受害者占比68%10

“两非”问题的行业生态分析技术手段AI识别系统、区块链技术、大数据分析国际合作与东南亚国家共建血安全信息共享平台政策建议修订《献血法》，建立血安全基金11

03第三章“两非”问题的法律规制与责任认定

法律责任与处罚措施“两非”问题的法律责任与处罚措施严格，涉及《刑法》、《献血法》等多部法律法规。根据《刑法》第334条，非法采集血液的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；对人体健康造成严重危害的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。根据《献血法》第18条，禁止医疗机构自行采血，违反者将没收设备并处以罚款。此外，最高法2021年发布司法解释，明确血液交易金额超1万元即构成犯罪，这一规定进一步加大了对“两非”行为的打击力度。13

相关法律法规体系梳理国际血液法律比较借鉴欧盟、美国、中国的法律对比与改进方向《献血法》重点禁止医疗机构自行采血，非法采血罚则司法解释要点明确血液交易金额超1万元即构成犯罪法律责任划分医疗机构、血站、个人的责任界定典型案例的法律分析单位犯罪、运输非法血液、举报奖励案例14

法律责任与处罚措施医疗机构责任血站责任个人责任某三甲医院因使用非法血液致患者感染，被吊销执业许可院长判刑6年，医院赔偿超2000万元罚款500万，设备被没收某血站因监管不力导致非法血液入库赔偿医疗费超2000万元并罚款500万直接负责人