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研究报告

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2025年中国粤港澳大湾区建设项目可行性研究报告

一、项目概述

1.1项目背景

(1)随着我国经济社会的快速发展，粤港澳大湾区（以下简称为“湾区”）作为国家战略，承载着推动经济高质量发展、深化内地与港澳合作的重要使命。湾区位于珠江口东岸，由广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆九市组成，总面积约5.6万平方公里，2019年GDP总量达11.95万亿元，占全国经济总量的12%。湾区的发展不仅关系到广东乃至全国的经济繁荣，更是深化改革开放、推动高质量发展的重要引擎。

(2)湾区建设自2019年正式上升为国家战略以来，得到了国家的大力支持。在政策层面，国家层面出台了一系列支持湾区建设的政策文件，如《粤港澳大湾区发展规划纲要》等，明确提出了湾区的发展目标、战略定位和重点任务。在产业层面，湾区已初步形成了以高端制造、现代服务业、科技创新等为主导的现代产业体系，其中深圳已成为全球重要的科技创新中心，广州、香港、澳门等城市在金融、航运、贸易等领域具有显著的竞争优势。

(3)在国际竞争日益激烈的背景下，湾区建设具有重要的战略意义。首先，湾区建设有助于提升我国在全球经济中的竞争力和影响力。通过推动湾区经济一体化，加强区域合作，湾区有望成为全球经济的重要增长极。其次，湾区建设有助于深化内地与港澳的合作，实现优势互补、共同发展。例如，深圳的科技创新与香港的金融服务业相结合，形成了具有国际竞争力的创新生态体系。最后，湾区建设有助于推动我国经济结构的转型升级，实现高质量发展。通过加强基础设施建设、优化营商环境、提升创新能力，湾区有望成为我国经济发展的新动力。

1.2项目目标

(1)项目目标旨在实现粤港澳大湾区经济的深度融合和协同发展，具体目标如下：一是推动湾区经济高质量发展，实现区域经济规模和质量的同步提升；二是深化粤港澳三地合作，构建具有国际竞争力的世界级城市群；三是提升湾区创新能力和国际竞争力，打造全球科技创新中心；四是优化湾区空间布局，实现区域协调发展。

(2)项目目标还包括以下方面：一是加强基础设施建设，提升湾区互联互通水平，构建高效便捷的交通网络；二是优化营商环境，推动产业转型升级，培育壮大新兴产业；三是加强生态环境保护，实现绿色发展，构建美丽湾区；四是提升公共服务水平，满足人民日益增长的美好生活需要。

(3)具体目标还包括：一是深化金融合作，推动金融市场互联互通，提升金融服务业竞争力；二是加强人才交流与合作，构建国际化人才高地；三是推动文化繁荣发展，提升湾区文化软实力；四是加强社会治理，提升区域治理体系和治理能力现代化水平。通过实现这些目标，粤港澳大湾区将形成具有全球影响力的国际一流湾区和世界级城市群。

1.3项目范围

(1)项目范围涵盖粤港澳大湾区九市一区，即广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆以及香港、澳门两个特别行政区。这一区域总面积约为5.6万平方公里，人口超过7000万，是我国人口密度最高、经济活力最强的区域之一。其中，深圳作为湾区的核心引擎，GDP总量连续多年位居全国大中城市前列，对湾区乃至全国经济发展具有重要引领作用。

(2)项目范围涉及多个关键领域，包括但不限于：基础设施互联互通、产业协同发展、科技创新合作、生态环境保护、公共服务共享等。在基础设施方面，湾区已建成包括广深港高速铁路、港珠澳大桥等在内的多项重大工程，极大地提升了区域交通网络的便捷性和效率。例如，港珠澳大桥全长55公里，是世界上最长的跨海大桥，连接了香港、珠海和澳门，极大地促进了三地的人员和货物往来。

(3)在产业协同发展方面，湾区各城市根据自身优势和特点，形成了各有侧重的产业发展格局。例如，深圳以高新技术产业为主导，珠海以生物医药和高端制造业为特色，香港则在全球金融、贸易和航运领域具有显著优势。此外，湾区还积极推动科技创新合作，如深圳的南山区的科技园区吸引了众多国内外知名企业和研究机构入驻，成为全球科技创新的重要基地。通过这些合作，湾区正逐步形成以创新为驱动力的现代产业体系，为区域经济发展注入新的活力。

二、粤港澳大湾区建设背景

2.1国内外相关政策和战略

(1)在国内政策层面，中国政府高度重视粤港澳大湾区的发展，出台了一系列政策文件，旨在推动区域经济一体化和高质量发展。2019年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确了湾区的发展目标、战略定位和重点任务。该纲要提出，到2035年，大湾区要形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，成为宜居宜业宜游的优质生活圈，成为具有全球影响力的国际一流湾区和世界级城市群。

此外，国家发改委等部门也陆续发布了多项支持湾区建设的政策，包括优化营商环境、深化金融改革、推动科技创新、加强生态环境保