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国际局势中的金砖国家货币合作

在百年未有之大变局的交织演进中，全球货币体系的“美元依赖”与地缘政治的“阵营对抗”构成了当代国际局势的核心矛盾。作为新兴经济体与发展中国家的“利益共同体”，金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国、南非）从应对金融风险的应急协作出发，逐步将货币合作深化为平衡霸权、推动多元体系建设的战略工具。从早期的应急储备安排到如今的本币结算、支付互联互通与金融协同，金砖货币合作不仅是内部经济融合的需要，更成为国际局势中“非西方”力量重塑全球治理的重要实践。

一、国际局势变迁与金砖国家货币合作的时代动因

（一）全球货币体系的结构性矛盾与金砖国家的共同困境

当前，以美元为核心的全球货币体系存在着“中心-外围”的结构性失衡：美国凭借美元的“世界货币”地位，通过货币政策调整向全球转嫁风险——美联储的加息周期往往引发新兴市场资本外流、本币贬值与债务危机（如2018年土耳其里拉暴跌、2022年斯里兰卡债务违约），而金砖国家作为“外围”经济体，频繁承受着汇率波动、储备资产贬值与金融市场动荡的压力。

例如，俄罗斯因美元周期波动，2014年与2022年两次经历卢布暴跌，外汇储备中美元资产贬值超过千亿美元；巴西在2015-2016年因美元升值，外债规模从5000亿美元激增至7000亿美元，GDP萎缩3.6%；印度长期面临卢比贬值压力，2023年卢比对美元贬值幅度达8%，导致进口成本上升12%；中国则面临着外汇储备中美元资产（占比约60%）因美联储加息而贬值的风险。这种“美元霸权”下的脆弱性，让金砖国家形成了共同诉求：通过货币合作降低对美元的依赖，构建自主可控的货币环境。

（二）地缘政治格局演变与金砖国家的战略协同需求

近年来，美国推行“印太战略”“北约东扩”等政策，试图通过地缘政治手段遏制新兴经济体崛起。金砖国家作为“非西方”力量的代表，面临着共同的战略压力：俄罗斯与西方的冲突持续升级，中国遭受美国贸易战与技术封锁，印度与美国的同盟关系存在“选择性合作”的不确定性，巴西与南非则在全球治理中“话语权缺失”。

在此背景下，货币合作成为金砖国家实现战略协同的关键抓手。通过本币结算与货币互换，金砖国家可以绕过西方制裁，维持经济联系：2022年乌克兰危机后，俄罗斯与印度用卢比结算石油贸易，避免了美元制裁的牵连；中国与巴西用人民币-雷亚尔结算农产品贸易，减少了对美元的依赖。这种合作不仅维护了自身经济安全，更向国际社会传递了“新兴经济体联合自强”的信号，提升了在全球治理中的话语权。

（三）全球经济治理滞后与金砖国家的责任担当

当前，IMF、世界银行等多边金融机构的份额与投票权仍由西方主导，金砖国家的代表性严重不足：中国GDP占全球18%，但在IMF中的份额仅6%；印度GDP占3%，份额仅2.7%。这种“治理赤字”使得新兴经济体的利益无法得到保障——2020年疫情期间，IMF向发展中国家提供的贷款中，金砖国家仅获得15%，远低于其经济占比。

金砖国家的货币合作，本质上是对全球治理体系的补充。通过建立应急储备安排（CRA），金砖国家为新兴经济体提供了“非IMF”的流动性支持；通过金砖国家开发银行（NDB），为发展中国家提供了“无政治附加条件”的融资——截至2023年底，NDB已为非洲、拉美国家提供100亿美元本币贷款，用于绿色能源与基础设施项目。这些举措推动了全球治理向“共商共建共享”方向发展，成为“新兴经济体治理方案”的重要组成部分。

二、金砖国家货币合作的发展脉络与现实进展

（一）早期探索：从应急储备到货币互换的起步

金砖货币合作始于应对金融危机的需求。2008年全球金融危机后，金砖国家意识到：单靠自身储备难以抵御全球风险，必须联合构建防御机制。2014年，五国签署《应急储备安排条约》，成立规模1000亿美元的CRA（后扩大至1500亿美元），成员国遇国际收支困难时可申请短期流动性支持——中国份额占32%，可申请最高额度；俄罗斯、巴西、印度各占18%；南非占4%。

同期，货币互换协议逐步落地：2012年中俄签署250亿美元互换协议，2013年中国与巴西签署190亿美元协议，2014年与印度签署150亿美元协议，2015年与南非签署300亿美元协议。这些协议为金砖贸易提供了本币流动性：2015年，中俄贸易中本币结算占比从2%提升至8%，有效减少了美元依赖。

（二）中期深化：本币结算与开发性金融协同

2017年后，货币合作从“应急”转向“日常”，本币结算成为核心。五国峰会上达成“扩大本币结算”共识，各成员国纷纷采取措施：俄罗斯要求非友好国家用卢布支付能源；中国与巴西签署《本币结算协议》，明确贸易可用人民币或雷亚尔；印度与俄罗斯用卢比结算石油；南非在与中国的贸易中尝试兰特结算。

NDB的本币融资作用日益凸显。2015年成立时，NDB宣布“逐步增加本币贷款比