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打击非法行医专项整治工作的实施方案

为进一步整顿医疗服务市场秩序，保障人民群众的就医安全和身体健康，严厉打击非法行医行为，结合实际情况，特制定本专项整治工作实施方案。

工作目标

通过开展打击非法行医专项整治工作，全面排查并严厉打击各类非法行医行为，包括未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”、游医、假医，以及医疗机构超范围执业、出租承包科室、聘用非卫生技术人员行医等违法行为。规范医疗服务市场秩序，提高医疗机构依法执业意识，增强人民群众对非法行医危害的认识，有效遏制非法行医现象的发生，切实保障人民群众的医疗安全和身体健康。

整治重点

1.无证行医行为：重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的各类“黑诊所”，特别是在城乡结合部、城中村、农贸市场周边、流动人口聚集地等重点区域的无证行医窝点。同时，严厉查处以养生保健为名非法开展诊疗活动，以及利用宾馆、酒店、居民楼等场所进行非法行医的行为。

2.医疗机构违法违规行为：加强对医疗机构的监督检查，重点查处医疗机构超范围执业、出租承包科室、聘用非卫生技术人员行医等违法行为。检查医疗机构的执业登记事项是否与实际相符，是否存在擅自变更诊疗科目、扩大诊疗范围的情况；是否存在将科室出租、承包给个人或其他组织经营的行为；是否严格按照规定聘用卫生技术人员，所聘人员是否具备相应的执业资格。

3.非法医疗美容行为：针对近年来非法医疗美容问题日益突出的情况，加大对生活美容场所、美容院、美甲店等场所的监督检查力度，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展医疗美容服务，以及美容医疗机构超范围开展医疗美容项目、使用非卫生技术人员从事医疗美容工作等违法行为。同时，加强对医疗美容广告的监管，查处虚假宣传、误导消费者的医疗美容广告。

4.非法采供血行为：加强对采供血机构和医疗机构临床用血的监督管理，严厉打击非法采集、供应血液或者制作、供应血液制品的行为。检查采供血机构是否严格遵守采供血操作规程，是否对献血者进行严格的健康检查和身份核实；医疗机构是否严格执行临床用血管理制度，是否规范开展输血前检测和配血等工作。

工作步骤

1.动员部署阶段

成立打击非法行医专项整治工作领导小组，明确各成员单位的职责分工，制定详细的工作方案。

召开专项整治工作动员会议，传达上级有关文件精神，部署专项整治工作任务，提高各成员单位对打击非法行医工作重要性的认识。

利用电视、报纸、网络等媒体广泛宣传打击非法行医的重要意义和相关法律法规，提高人民群众的自我保护意识和对非法行医行为的辨别能力。

2.全面排查阶段

各成员单位按照职责分工，对辖区内的医疗机构、生活美容场所、农贸市场周边等重点区域进行全面排查，建立详细的排查台账。

卫生健康部门组织卫生监督执法人员对医疗机构进行拉网式检查，重点检查医疗机构的执业资格、人员资质、诊疗科目、医疗文书等方面的情况。

市场监管部门加强对医疗广告的监测，查处虚假违法医疗广告；对药品、医疗器械经营企业进行检查，打击非法销售药品、医疗器械的行为。

公安部门积极配合卫生健康部门开展工作，对涉嫌非法行医犯罪的行为依法进行立案侦查。

3.集中整治阶段

对排查中发现的非法行医行为，依法予以严厉打击。对未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，依法予以取缔，没收违法所得和药品、医疗器械；对医疗机构的违法违规行为，依法责令其限期整改，情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。

加强部门之间的协作配合，建立健全联合执法机制。卫生健康、市场监管、公安等部门定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题，形成打击非法行医的工作合力。

对重大非法行医案件进行挂牌督办，确保案件得到及时、有效处理。同时，选择典型案例进行公开曝光，起到震慑违法犯罪分子、教育广大群众的作用。

4.总结验收阶段

各成员单位对专项整治工作进行全面总结，梳理工作中取得的成效、存在的问题及下一步工作计划。

专项整治工作领导小组组织对各成员单位的工作开展情况进行检查验收，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位进行通报批评。

建立健全打击非法行医的长效监管机制，巩固专项整治工作成果，防止非法行医行为反弹。

工作要求

1.加强组织领导：各成员单位要高度重视打击非法行医专项整治工作，成立相应的工作领导小组，明确职责分工，确保专项整治工作顺利开展。

2.密切协作配合：各成员单位要树立全局观念，加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力。在专项整治工作中，要建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，共同做好打击非法行医工作。

3.严格执法办案：卫生健康、市场监管、公安等部门要严格按照法律法规的规定，对非法行医行为进行严肃查处，做到有法必依、执法必