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青岛市人民政府办公厅关于印发《数字青岛2025

年行动方案》的通知

发布日期：2025-05-16来源：青岛市大数据发展管理局

各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：

《数字青岛2025年行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请

认真组织实施。

青岛市人民政府办公厅

2025年5月13日

数字青岛2025年行动方案

为深入贯彻落实《数字中国建设整体布局规划》《山东省“十四五”数字强

省建设规划》《数字青岛发展规划（2023—2025年）》，深化“人工智能＋”“数

据要素×”行动，实施“数字青岛2.0”收官攻坚战，加快发展新质生产力，制定本

行动方案。

一、实施数字经济提质工程

（一）统筹数字经济发展

1.数字经济。制定实体经济和数字经济融合发展措施，争创省级数字经济

创新发展试验区。力争数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到12%

以上，建成3个千亿级数字经济产业集群。（责任单位：市大数据局、市工业和

信息化局）

（二）推动数字产业化

2.产业体系布局。围绕“10+1”创新型产业布局，构建数字产业领域梯次培

育赛道，优先发展新一代信息技术、人工智能等先导产业，突破发展智能网联新

能源汽车、低空经济等新兴产业，提质发展智能家电等优势产业，超前发展太赫

兹、海洋电子信息等未来产业。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业

和信息化局、市交通运输局、市海洋发展局）

3.产业集群培育。支持高端软件、人工智能省级数字经济产业集群建设，

高水平建设中国软件名城。（责任单位：市工业和信息化局）加快布局建设平台

经济集聚区。（责任单位：市发展改革委、市商务局）

4.创新主体培育。力争数字经济领域专精特新中小企业不少于300家。加

快提升基础软件、工业软件研发能力，鼓励争创全国软件百强等。（责任单位：

市民营经济局、市工业和信息化局）

（三）推动产业数字化

5.工业数字化转型。深入推进“工赋青岛·智造强市”行动，力争规上工业企

业数字化转型基本实现全覆盖。加快发展“产业大脑+晨星工厂”，上线10家以上

工业互联网平台。高标准完成国家中小企业数字化转型城市试点工作，推动600

家试点企业完成数字化改造，打造100家数字化转型企业标杆。（责任单位：

市工业和信息化局、市民营经济局）

6.农业数字化转型。实施农业数字化转型突破行动，高标准建设1个省级

智慧农业试验区、1个市级数字农业园区、一批数字化应用场景。加快打造“数

智农田”“植物工厂”“新质牧场”等新场景，鼓励开发小麦和玉米种植决策模型，建

成智慧农业应用基地10处以上。（责任单位：市农业农村局）

7.服务业数字化转型。实施服务业数字化转型提速行动，发展在线研发、

数字金融、智慧物流、在线检测、数字创意、数字教育、数字医疗、数字养老等。

（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市教育局、市卫生健康委、市

民政局）支持金融机构拓展“数字+普惠金融”“数字+绿色金融”“数字+供应链金融”

等应用场景，持续推动数字人民币试点工作。（责任单位：市委金融办、人民银

行青岛市分行）

8.新场景新模式。培育20家以上场景应用实验室；鼓励企业积极参与开

源社区建设，推动重点平台企业孵化一批基础性、前瞻性的开源软硬件项目。（责

任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）推广“云端研发”模式，支持通过大

数据平台方式提升企业创新能力。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）

（四）推动数据价值化

9.数据基础制度。完善“1+1+N”数据基础制度体系，推动制定《青岛市数

据条例》，加强《青岛市公共数据管理办法》等政策文件宣贯落实。围绕流通交

易、安全治理等，研究制定实施细则和标准规范。（责任单位：市大数据局）

10.数据高质量供给。在工业、农业、交通、海洋等数据富集行业打造一批

高质量数据集，支持大模型开发和训练。围绕“高效办成一件事”，强化数据源头