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电力干线工程应急预案

一、总则

（一）编制目的

建立健全电力干线工程建设与运营全周期突发事件应急处置体系，规范输电线路（架空、电缆）、变电站/换流站、电缆隧道、电力廊道等电力干线工程特有的雷击跳闸、线路覆冰、外力破坏、设备故障、火灾爆炸、地质灾害、极端天气导致的供电中断等突发事件的预防、预警、处置、复电流程，提升电力干线工程突发事件的专业化响应能力、协同作战能力与风险管控水平，最大限度减少人员伤亡、财产损失及大面积停电对社会生产生活的影响，保障电力系统安全稳定运行与电力可靠供应，维护公共安全与社会秩序。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国电力法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电力设施保护条例》《电网调度管理条例》《电力工程施工安全技术规程》《架空输电线路运行规程》《电缆线路施工及验收标准》等国家法律法规、行业标准规范及电力监管部门、应急管理部门、能源主管部门的管理要求，结合电力干线工程的建设规模、电压等级、施工工艺（如高塔组立、跨区架线、电缆敷设）、设备特性及电网运行需求编制。

（三）适用范围

本预案适用于各类电力干线工程从施工准备、线路架设、设备安装、调试投运至运营维护的全生命周期，覆盖工程施工现场（输电线路走廊、变电站厂区、电缆隧道、施工营地）、运营管理区域、附属设施及周边受影响范围，针对以下电力干线工程特有突发事件的预防、预警、处置、复电、善后等全流程：

1. 极端天气灾害类：雷击、暴雨、洪水、台风、暴雪、寒潮、覆冰、沙尘暴、强对流天气等导致的线路跳闸、设备损坏、杆塔倾倒；

2. 设备故障类：变压器/断路器/隔离开关故障、输电线路断线/接地、电缆绝缘击穿、GIS设备泄漏、保护装置失灵、直流换流设备故障等；

3. 施工/运营事故类：高空坠落、触电、起重机械倾倒、塔材坠落、电缆隧道坍塌/进水、动火作业引发火灾、带电作业事故等；

4. 外力破坏类：车辆碰撞杆塔、施工机械碰线、异物缠绕线路、盗窃电力设施、树木倒伏碰线、爆破作业影响等；

5. 地质灾害类：地震、滑坡、泥石流、地面沉降导致的杆塔基础失稳、线路移位、变电站建筑损毁；

6. 其他专项类：大面积停电应急处置、跨区域电网联动应急、重要用户保供电应急、涉外电力干线工程应急等。

本预案适用于电力干线工程建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、运维单位、电网调度机构、电力抢修单位、应急救援机构、公安部门、消防部门、医疗单位、气象部门、交通部门、林业部门、市政部门等相关协作单位及全体电力作业人员、运维人员、应急抢修人员、调度人员、周边群众。

（四）编制原则

7. 生命至上，安全第一：始终将作业人员、群众生命安全置于首位，严格执行电力安全规程，优先保障抢险救援人员人身安全，杜绝触电、高处坠落等次生伤亡。

8. 预防为主，防治结合：强化电力干线工程全流程风险监测与隐患排查，提前落实防雷、防覆冰、防外力破坏等防控措施；突发事件发生后快速响应、科学处置，做到防患于未然。

9. 统一指挥，分级响应：建立“应急总指挥部-现场指挥部-专项处置组”三级指挥体系，明确电网调度、建设单位、运维单位的协同职责，实行统一调度、分级负责、属地管理与专业处置相结合。

10. 快速复电，优先保供：以最快速度恢复供电为核心目标，优化故障排查、抢修流程，优先保障医院、政府、交通枢纽、化工企业等重要用户电力供应。

11. 专业施救，精准施策：依托电力专业抢修设备（带电作业车、直升机巡线、电缆故障测试仪、应急发电车）与人员，结合设备特性、故障类型、现场环境制定针对性处置方案，避免盲目操作扩大故障范围。

12. 协同联动，资源共享：强化与电网调度、公安、消防、医疗、交通等部门的联动，建立应急信息共享、抢修力量互补、设备资源统筹的协作机制，形成处置合力。

13. 闭环管理，持续改进：完善突发事件报告、处置、复电、总结流程，及时分析事件成因，优化设备运维与应急处置措施，提升电力干线工程安全管理水平。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥体系

建立“应急总指挥部-现场指挥部-专项处置组”三级应急指挥体系，明确层级职责与协同机制：

14. 应急总指挥部：

◦ 组成：由电力干线工程建设/运维单位主要负责人任总指挥，电网调度机构负责人、施工单位项目经理、运维主管任副总指挥，各相关部门（安全、工程、运维、调度、物资、法务、舆情）及协作单位负责人为成员。

◦ 职责：统筹应急决策，审批抢修方案、资源调配计划、响应等级调整指令；协调电网调度、专业抢修力量、外部救援资源；对接政府主管部门；统筹善后处理与责任认定；下达重要用户保供电指令。

15. 现场指挥部：

◦ 组成：由运维单位现场负责人任总指挥，施工单位现场负责人