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社区人防工程应急预案

社区人防工程应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范社区人防工程应急管理工作，建立健全快速响应、高效处置的应急机制，提高应对战争、自然灾害、事故灾难等突发公共事件的能力，最大限度保护社区居民生命财产安全，维护社区正常秩序，结合本社区实际，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国突发事件应对法》《人民防空工程维护管理规定》《地方人民防空应急预案管理办法》等法律法规及相关文件要求，结合社区人防工程现状和居民分布特点编制。

（三）适用范围

本预案适用于本社区范围内人防工程在遭受战争空袭、地震、洪水、火灾、坍塌等突发公共事件时的应急准备、预防预警、应急响应、后期处置等全过程管理工作，覆盖社区全体居民及辖区内单位、商户。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥部

成立社区人防工程应急指挥部，由社区党支部书记、居委会主任担任总指挥，社区副主任担任副总指挥，成员包括社区工作人员、网格员、物业管理人员、业委会代表、社区民警、医疗志愿者、消防志愿者及辖区单位负责人。应急指挥部设在社区居委会办公室，统一领导、指挥协调人防工程应急处置工作，决定启动和终止应急响应，调配应急资源，对接上级应急管理部门及相关单位。

（二）下设工作组及职责

1. 指挥协调组：由社区居委会分管负责人牵头，负责传达应急指挥部指令，协调各工作组之间的工作衔接，收集、汇总应急处置信息，及时向上级部门汇报情况，做好应急记录和档案整理。

2. 疏散引导组：由网格员、物业安保人员组成，负责制定居民疏散路线和方案，在突发情况时引导居民有序进入人防工程或安全疏散区域，清点疏散人数，确保无人员遗漏，维护疏散秩序。

3. 工程保障组：由物业工程技术人员、人防工程维护管理人员组成，负责日常人防工程维护保养，检查工程结构、通风、给排水、供电、防护门等设施设备运行状况；突发情况时快速排查和处理工程故障，确保人防工程具备防护和使用功能。

4. 医疗救护组：由社区卫生服务中心医护人员、医疗志愿者组成，负责在应急现场设立临时救护点，对受伤人员进行紧急救治、包扎、转运，配合专业医疗机构开展医疗救援工作。

5. 后勤保障组：由社区工作人员、志愿者组成，负责应急物资的储备、管理和发放，包括饮用水、食品、药品、手电筒、救生器材等；保障应急期间的通讯、交通、供电等基本需求。

6. 安全保卫组：由社区民警、物业安保人员组成，负责维护人防工程及周边区域的治安秩序，制止扰乱应急处置的行为，防范次生灾害和安全事故发生。

7. 宣传引导组：由社区工作人员组成，负责应急知识的宣传普及，在突发情况时及时发布预警信息、应急处置进展，引导居民科学应对，避免恐慌情绪蔓延。

三、预防与预警机制

（一）预防措施

8. 定期开展人防工程安全检查，每月对工程结构、防护设施、消防系统、电气设备、给排水系统等进行全面排查，每季度进行一次专项检测，发现隐患及时整改，建立检查和整改档案。

9. 加强人防工程维护管理，定期对防护门、密闭门进行启闭调试，对通风设备、应急照明设备进行维护保养，确保设备处于良好运行状态；保持工程内部通道畅通，严禁占用、堵塞人防工程出入口、通风口、疏散通道等。

10. 开展应急知识宣传教育，通过社区宣传栏、微信公众号、居民大会、专题讲座等形式，向居民普及人防工程使用方法、应急疏散技巧、防灾避险知识等，每年组织不少于一次应急知识培训。

11. 建立健全信息报告制度，社区工作人员、网格员、物业管理人员发现人防工程安全隐患或突发险情，应立即向应急指挥部报告，不得迟报、漏报、瞒报。

12. 储备充足的应急物资，根据社区人口数量和人防工程容量，合理配备应急食品、饮用水、急救药品、手电筒、应急广播、救生绳、灭火器等物资，定期检查物资有效期，及时补充和更新。

（二）预警分级

根据突发公共事件的危害程度、影响范围和发展趋势，将预警分为四级：

13. 一级预警（特别严重）：预计发生战争空袭、强震、特大洪水等极端事件，可能对社区人防工程造成严重破坏，威胁大量居民生命安全。

14. 二级预警（严重）：预计发生较强地震、暴雨洪水、重大火灾等事件，可能对人防工程造成较大破坏，影响居民正常生活和安全。

15. 三级预警（较重）：预计发生一般地震、暴雨、局部火灾等事件，可能对人防工程造成一定损坏，需做好应急准备。

16. 四级预警（一般）：发现人防工程存在较大安全隐患，或收到上级部门发布的一般性灾害预警信息，可能影响人防工程正常使用。

（三）预警发布与处置

17. 预警信息来源：上级应急管理部门、人防部门发布的预警信息；社区应急指挥部通过监测、排查发现的险情信息；相关部门通报的突发公共事件信息。

18. 预警发布程序：应急指挥部接到预警信息后，立即组织核实，根据预警分级情况，通过社区应急广播、微信公