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传输工程防寒应急预案

一、总则

（一）编制目的

建立健全传输工程防寒防冻应急处置机制，规范低温、雨雪、冰冻、寒潮等寒冷天气引发的传输线路结冰、设备故障、信号中断、设施损坏等突发事件的预防、预警、处置及恢复流程，提升应急响应速度与处置能力，最大限度缩短故障停运时间，保障传输工程（含光缆、电缆、传输设备、基站、机房等）在寒冷天气下的稳定运行，减少对通信、电力、数据传输等公共服务的影响，维护社会生产生活秩序。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《通信保障应急预案》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《传输线路工程施工及验收规范》《通信局（站）防雷与接地工程设计规范》等国家法律法规、行业标准规范，结合本传输工程（□通信传输工程□电力传输工程□数据传输工程□其他：__________）的类型、覆盖范围、设施分布、传输介质及辖区气象条件、防寒管理要求编制。

（三）适用范围

本预案适用于本传输工程从建设施工、试运行到运维期的全阶段，覆盖传输线路（架空光缆/电缆、地下管线、海底光缆）、传输设备（交换机、路由器、光端机、电源设备）、配套设施（基站、机房、杆塔、管道、接头盒）及周边受影响区域，针对低温（气温≤-5℃）、寒潮、雨雪、冰冻、暴雪等寒冷天气引发的线路结冰、覆冰、断裂，设备低温停机、电池续航下降、接口冻结，杆塔倾斜、倒塌，管道冻堵、接头盒进水结冰等突发事件，适用于建设单位、施工单位、运维单位、通信管理部门、电力公司、气象部门、应急救援机构、公安部门、市政部门等相关协作单位及全体抢修、运维人员。

（四）编制原则

1. 预防为主，防治结合：强化传输工程防寒防冻日常管控，提前开展防寒改造与隐患排查，配备防寒物资与设备；寒冷天气来临前做好预警准备，从源头降低冻害风险。

2. 安全第一，以人为本：应急处置全过程坚守安全底线，规范低温、高空、冰雪环境作业流程，防范人员冻伤、高空坠落、触电等安全事故，保障作业人员生命安全。

3. 统一指挥，分级响应：明确应急组织层级与职责，实行统一调度、分级负责、分工协作，确保应急指令畅通、处置高效有序。

4. 快速响应，精准施策：建立24小时应急值守机制，接到故障报告后立即启动响应，结合冻害类型、设施特点、现场环境制定针对性处置方案，提升抢修效率。

5. 协同联动，资源共享：加强与气象、电力、应急、公安等外部部门的协同配合，建立联动机制，优化人员、设备、物资等资源配置，形成防寒防冻合力。

6. 民生优先，重点保障：优先保障骨干传输线路、重要通信枢纽、医院、学校、政府部门等关键区域的传输畅通，最大限度降低对民生服务与公共安全的影响。

二、应急组织体系及职责

（一）防寒应急指挥部

成立传输工程防寒应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为寒冷天气引发突发事件应急处置最高决策机构。

• 总指挥：（职务：，如运维单位负责人/建设单位项目总经理）

• 副总指挥：（职务：，分管技术）、（职务：，分管现场运维）

• 成员单位及人员：技术部、运维管理部、应急抢修队、安全监督组、物资保障组、通讯联络组、气象预警组、交通协调组、后勤保障组及通信管理局、电力公司、气象局、应急救援大队、公安局、市政管理处等相关单位负责人。

• 指挥部办公室：设在__________（具体地点，建议靠近运维中心或抢修基地），实行24小时值班制度，值班电话：（对外故障报修电话），备用电话：，电子邮箱：__________；负责冻害信息接收、登记、汇总、上报，应急指令传达，抢修进度跟踪，日常防寒协调等工作。

（二）核心职责分工

7. 总指挥：全面负责防寒应急决策，接到冻害事件报告或气象预警后5分钟内下达应急启动、终止、升级指令；审批抢修方案、资源调配计划与资金使用申请；协调外部气象、电力、应急等部门参与处置；统筹善后恢复、责任认定与工作总结，对全流程负总责。

8. 副总指挥：协助总指挥开展工作，按分工分管技术指导、现场抢修、安全监督、物资保障等专项工作；总指挥缺位时，按顺位代行总指挥职责；监督处置措施落实，协调解决现场突发问题。

9. 技术部：负责传输工程技术管理，掌握设施分布、线路走向、设备参数、防寒设计等核心信息；冻害事件发生后10分钟内初步判断故障类型、原因与影响范围；制定针对性抢修技术方案，提供技术支持与指导；解决抢修过程中的技术难题，确保抢修质量达标。

10. 运维管理部：负责日常运维计划制定与落实，组织开展防寒防冻巡检与隐患排查；冻害事件发生后组织人员核实故障具体位置、损坏程度；跟踪抢修进度，反馈抢修进展；抢修完成后组织验收，建立故障处理档案。

11. 应急抢修队：由专业抢修人员、电工、高空作业人员、设备维护人员组成，队长：，联络电话：；配备抢修车辆、高空作业车、融冰设备、检测仪