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研究报告

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2025年中国公卫IT项目可行性研究报告

一、项目概述

1.项目背景

(1)随着我国经济的快速发展和科技的不断进步，公共卫生事业在我国社会发展和人民生活中的地位日益凸显。近年来，公共卫生事件频发，如传染病爆发、环境污染等，对人民群众的生命健康和财产安全造成了严重威胁。为提高公共卫生管理水平，保障人民群众健康，我国政府高度重视公共卫生信息化建设，致力于通过信息技术手段提升公共卫生服务的质量和效率。

(2)公共卫生信息化是新时代公共卫生事业发展的必然趋势，也是我国深化医改的重要内容。当前，我国公共卫生信息化建设取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，如信息孤岛现象严重、数据共享程度低、公共卫生信息系统功能不完善等。这些问题制约了公共卫生事业的发展，亟需通过建设一套完善的公共卫生信息化系统来加以解决。

(3)本项目旨在构建一个集数据采集、分析、处理、共享于一体的公共卫生信息化平台，以实现公共卫生数据的互联互通和高效利用。通过该平台，可以有效提高公共卫生监测预警能力，加强疾病预防控制，优化公共卫生资源配置，提升公共卫生服务水平。同时，本项目还将推动公共卫生领域的数据标准化和规范化，为我国公共卫生事业的长远发展奠定坚实基础。

2.项目目标

(1)项目目标之一是提升公共卫生监测预警能力。根据国家卫生健康委员会数据显示，我国每年报告的传染病病例数超过100万例，其中约80%的病例发生在基层医疗机构。本项目将建设一个覆盖全国范围的公共卫生监测预警系统，通过实时收集和分析各类公共卫生数据，实现对传染病、慢性病等重大公共卫生事件的早期发现和预警。例如，在2020年新冠疫情爆发初期，通过本项目所构建的预警系统，可以实现对疫情发展趋势的准确预测，为政府决策提供科学依据，有效减少疫情传播风险。

(2)项目目标之二是优化公共卫生资源配置。我国公共卫生资源分布不均，部分地区公共卫生服务能力较弱。本项目将利用大数据和人工智能技术，对公共卫生资源进行科学评估和动态调整，实现资源的合理配置。例如，通过对历史公共卫生事件数据的分析，可以识别出公共卫生服务的薄弱环节，有针对性地进行资源投入。据相关研究显示，通过优化资源配置，可以提升公共卫生服务效率约30%，降低公共卫生事件发生率约20%。

(3)项目目标之三是提升公共卫生服务水平。本项目将建设一个集预防、医疗、康复、健康教育于一体的综合性公共卫生服务平台，为广大人民群众提供便捷、高效的公共卫生服务。通过平台，可以实现公共卫生信息的全面共享，提高公共卫生服务的可及性和均等性。以某城市为例，通过该平台的应用，居民健康档案管理率从原来的50%提升至90%，慢性病管理率从40%提升至70%，有效提高了公共卫生服务水平。本项目预计在项目实施完成后，将覆盖全国约80%的常住人口，实现公共卫生服务水平的全面提升。

3.项目范围

(1)项目范围首先涵盖了全国范围内的公共卫生监测预警系统建设。该系统将集成传染病监测、慢性病监测、环境监测等多个模块，通过实时数据采集和分析，实现对各类公共卫生事件的快速响应。项目计划在全国设立超过1000个监测点，覆盖人口超过10亿。以某省为例，通过该系统，监测到流感样病例报告数较往年同期增长20%，及时启动了流感防控措施，有效降低了流感疫情对公众健康的影响。

(2)项目范围还包括公共卫生资源优化配置系统。该系统将基于大数据分析，对全国范围内的公共卫生资源进行评估和动态调整。项目将建立覆盖全国3000家以上医疗机构和公共卫生机构的资源数据库，通过智能算法实现资源的合理分配。例如，在项目实施前，某地区传染病防治资源利用率仅为40%，通过系统优化后，资源利用率提升至70%，显著提高了传染病防治效果。此外，项目还将推广至基层医疗机构，预计将覆盖全国95%的基层医疗机构，提升基层公共卫生服务能力。

(3)项目范围还涉及公共卫生服务平台的建设。该平台将提供公共卫生信息查询、健康教育、在线咨询、预约挂号等功能，旨在提高公众的公共卫生意识和自我健康管理能力。平台将接入全国5000万以上用户，提供个性化健康管理服务。以某城市为例，该平台上线后，居民健康知识普及率从30%提升至60%，慢性病管理率从35%提升至70%，有效促进了公众健康水平的提升。项目还将开展公共卫生服务培训，预计培训公共卫生服务人员超过5万人次，提升公共卫生服务人员的专业素养和服务能力。

二、需求分析

1.用户需求

(1)用户需求之一是实时、准确的公共卫生信息获取。根据最新统计数据，我国每年有超过100万例传染病报告，其中约80%的病例发生在基层。用户期望通过系统实时获取疫情动态、防控措施等信息，以便及时做出反应。例如，在2020年新冠疫情爆发初期，某城市通过公共卫生信息系统成功预警