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中国非金属再生资源回收市场调查报告

一、市场概述

1.1行业背景及发展历程

(1)非金属再生资源回收市场作为我国循环经济的重要组成部分，近年来得到了快速的发展。据国家统计局数据显示，2019年我国非金属再生资源回收总量达到1.5亿吨，市场规模超过5000亿元。这一增长趋势得益于我国经济的持续增长和环保政策的不断加强。特别是在“十三五”期间，我国政府明确提出要大力发展循环经济，推动资源节约和环境保护，非金属再生资源回收市场因此迎来了前所未有的发展机遇。

(2)在发展历程上，我国非金属再生资源回收市场经历了从无序到规范、从传统到现代的转变。20世纪90年代以前，我国非金属再生资源回收市场以个体户和中小企业为主，回收方式简单、技术水平落后，市场秩序混乱。随着环保意识的提高和政策的引导，20世纪90年代后期，我国开始逐步推进非金属再生资源回收市场的规范化建设。2000年以后，随着我国经济的快速增长，非金属再生资源回收市场进入快速发展阶段，一些大型企业开始进入该领域，推动了行业的技术进步和产业升级。以废塑料回收为例，2000年以前，我国废塑料回收量仅为300万吨左右，而到了2019年，这一数字已超过2000万吨。

(3)在非金属再生资源回收市场的发展过程中，政府政策起到了至关重要的作用。2003年，我国颁布了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，明确了废塑料、废纸等非金属再生资源的回收利用责任。此后，各级政府出台了一系列政策措施，鼓励和引导企业参与非金属再生资源回收利用。例如，2016年，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门联合发布《关于加快构建绿色金融体系的指导意见》，提出要加大对绿色产业、绿色技术的支持力度。这些政策的实施，有力地推动了非金属再生资源回收市场的健康发展。以废纸回收为例，2008年，我国废纸回收量为2000万吨，而到了2019年，这一数字已超过5000万吨，增长了近两倍。

1.2非金属再生资源种类及分布

(1)我国非金属再生资源种类繁多，主要包括废塑料、废金属、废纸、废橡胶、废玻璃等。据统计，2019年我国废塑料回收量为2000万吨，废纸回收量为5000万吨，废金属回收量约为3000万吨。废塑料中，聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚氯乙烯（PVC）等是主要回收品种；废纸则以新闻纸、办公用纸、印刷纸等为主。废金属中，废钢、废铝、废铜等是主要的回收资源。

(2)非金属再生资源的分布具有明显的地域特点。东部沿海地区，如广东、浙江、江苏等，由于工业发达、城市化进程快，产生的非金属再生资源量较大。例如，2019年广东省废塑料回收量占全国总量的1/4，废纸回收量占全国总量的1/5。中部地区如河南、湖北等地，废金属回收量较为突出。西部地区，如新疆、内蒙古等，则以废橡胶和废玻璃的回收利用为主。

(3)在案例分析方面，以废塑料回收为例，我国广东省的废塑料回收产业具有代表性。广东省塑料加工企业众多，产生的废塑料量大，因此吸引了大量的回收企业。在这些企业中，既有传统的家庭作坊式回收，也有现代化的生产线。以某大型废塑料回收企业为例，该企业年处理废塑料能力达到100万吨，实现了从回收、分拣、清洗、粉碎、造粒到成品的全流程生产。通过技术创新和产业升级，该企业不仅提高了资源利用率，还实现了经济效益和社会效益的双赢。

1.3行业政策及法规分析

(1)我国非金属再生资源回收市场的发展得到了国家层面的高度重视，相关政策法规体系逐步完善。近年来，国家层面出台了一系列政策，旨在推动非金属再生资源回收行业的健康发展。如《循环经济促进法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《再生资源回收管理办法》等，这些法律法规明确了非金属再生资源回收的责任主体、回收流程、处理标准等，为行业提供了法律保障。

(2)在地方层面，各省市根据国家政策，结合本地实际情况，制定了一系列地方性法规和政策措施。例如，北京市出台了《北京市废弃电器电子产品回收处理管理办法》，上海市发布了《上海市再生资源回收利用促进条例》，浙江省实施了《浙江省循环经济促进条例》等。这些地方性法规和政策在推动地方非金属再生资源回收市场发展、规范市场秩序、促进产业升级等方面发挥了积极作用。

(3)此外，国家还通过财政补贴、税收优惠等经济手段，鼓励和支持非金属再生资源回收行业的发展。例如，对符合条件的再生资源回收企业，给予税收减免、财政补贴等优惠政策。在资金支持方面，国家设立了循环经济发展基金，用于支持循环经济重点领域和关键环节的技术研发、示范推广等。这些政策措施的实施，有效激发了企业参与非金属再生资源回收的积极性，推动了行业的快速发展。以某再生资源回收企业为例，通过政策扶持，该企业成功实现了技术改造，提高了资源回收利用率，降低了生产成本，实现了经济