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残联业务知识培训课件

第一章残疾人事业发展概况

中国残疾人联合会简介成立背景与使命中国残疾人联合会成立于1988年3月，是国家法律确认、国务院批准的各类残疾人的全国性人民团体，是全国8500万残疾人的代表组织。残联以代表、服务、管理为基本职能，致力于维护残疾人合法权益，发展残疾人事业，为残疾人平等参与社会生活创造条件。组织架构与职能分工中国残联实行全国代表大会制度，设有执行理事会、主席团等机构。下设教育就业部、康复部、维权部、宣传文化部等职能部门，形成覆盖全国的五级组织网络体系，从中央到村（社区）层层推进残疾人工作。重要指示精神习近平总书记指出：残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量。

中国残联总部大楼

残疾人事业发展历程11988年中国残疾人联合会成立，标志着残疾人事业进入组织化、系统化发展新阶段21990年《中华人民共和国残疾人保障法》颁布实施，残疾人权益保障有法可依31991年国务院批准设立全国助残日（每年5月第三个星期日），营造扶残助残社会氛围42008年北京残奥会成功举办，中国残疾人体育事业取得历史性突破52021年《十四五残疾人保障和发展规划》发布，开启残疾人事业高质量发展新征程

第二章残疾人证业务详解

残疾人证的意义与作用法律保障与权益体现残疾人证是残疾人身份的法定证明，是《残疾人保障法》等法律法规赋予残疾人各项权利的基础凭证，具有法律效力。助残服务的基础凭证残疾人持证可享受康复训练、辅助器具适配、托养服务、居家服务等各类专业助残服务，是获得精准帮扶的通行证。政策优惠与社会支持凭残疾人证可享受交通出行、景区门票、税费减免、教育资助、就业扶持等多项政策优惠，并获得社会各界的关爱支持。

办理残疾人证的政策依据1《中华人民共和国残疾人保障法》第二章第七条明确规定：残疾人的残疾类别、等级由国家统一的残疾标准确定，为残疾人证制度提供了根本法律依据。2《残疾人证管理办法》由中国残联制定，详细规范了残疾人证的申请、评定、发放、使用、管理等各环节操作程序和标准要求。3《残疾类别与等级》国家标准GB/T26341-2010国家标准将残疾分为视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾七大类，每类分为四个等级。4地方实施细则与配套政策各地残联根据实际情况制定具体实施办法。如越秀区残联2025年业务培训中强调简化流程、优化服务、精准评定的工作要求。

办理流程全解析申请条件与材料准备具有本地户籍或持有有效居住证符合国家残疾标准的各类残疾人需提供：身份证、户口本、近期免冠照片、相关病历资料等评残流程与标准申请人向户籍所在地残联提出申请县级残联受理并安排指定医院或专业机构评定评定医师依据国家标准进行体检、功能评估残联审核评定结果并进行公示证件发放与复评机制公示无异议后，县级残联制作、发放残疾人证。一般情况下，残疾类别、等级发生变化或证件遗失、损坏需办理换证、补证手续。一级、二级残疾人证有效期为10年，三级、四级为5年。到期前应进行复评，确保残疾评定的动态管理和准确性。残疾人证实行全国统一编码，一人一号，终身不变，确保信息准确、管理规范。

办理残疾人证流程图示从申请提交到证件发放，每一个环节都严格按照国家标准执行，确保评定科学、程序规范、结果公正。流程图清晰展示了申请人、残联、评定机构之间的职责分工与工作衔接，为规范操作提供直观指引。

常见问题与难点解析评残标准理解误区误区：认为有病就能办证，或以疾病名称判断能否办证。正解：残疾评定看功能障碍程度，不是看疾病种类。必须符合国家标准中具体的功能障碍指标。申请材料规范要求常见问题：病历资料不全、照片不符合要求、身份证明材料过期等。解决办法：提前告知申请人材料清单，做好一次性告知，减少往返次数，提升服务效率。复评与异议处理流程难点：申请人对评定结果有异议，或复评时等级发生变化引发争议。应对：做好政策解释和沟通工作，告知申请复评、申诉渠道，确保程序公开透明，依法依规处理。业务人员应加强对国家标准的学习理解,提高政策解释能力，耐心细致做好服务工作。对疑难问题及时请示上级残联或专家团队，确保每一件评定工作都经得起检验。

第三章残疾人服务体系建设构建完善的残疾人服务体系是保障残疾人权益、促进残疾人全面发展的重要基础。本章将介绍康复、教育、就业、社会保障及无障碍环境建设等方面的服务内容与实践经验。

残疾人康复服务体系康复机构布局与服务建立覆盖省、市、县、乡镇的四级康复服务网络。专业康复机构提供评估、训练、辅具适配等服务，包括肢体康复、言语康复、听力康复、视力康复、智力康复、精神康复等综合服务项目。社区与家庭康复模式推广社区康复站和家庭康复服务，将康复服务延伸到残疾人身边。培训社区康复协调员和家庭照护者,提供上门指导、远程康复咨询，让残疾人就近就