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建设工程招投标规范手册

第1章总则

1.1招投标基本概念

1.2招投标法规依据

1.3招投标管理原则

1.4招标文件编制要求

第2章招标人职责

2.1招标人基本职责

2.2招标人资格审查

2.3招标人招标程序

2.4招标人评标与定标

第3章招标文件编制与发布

3.1招标文件基本内容

3.2技术要求与标书格式

3.3招标文件发布与保密要求

3.4招标文件修订与变更

第4章招标投标活动管理

4.1招标投标过程监管

4.2招标投标行为规范

4.3招标投标投诉处理

4.4招标投标信用管理

第5章投标人管理与资格审查

5.1投标人资格审核标准

5.2投标人资格审查流程

5.3投标人资格争议处理

5.4投标人信息保密要求

第6章投标文件评审与评标

6.1评标方法与标准

6.2评标委员会组成与职责

6.3评标过程与结果确定

6.4评标结果公示与异议处理

第7章招标投标合同管理

7.1合同签订与履行

7.2合同变更与解除

7.3合同争议解决机制

7.4合同履行监督与检查

第8章附则

8.1适用范围与解释权

8.2修订与废止

8.3附件与补充规定

第1章总则

1.1招投标基本概念

招标是指采购方（通常为建设单位）通过公开或邀请的方式，向具备相应资质的投标人发出获取项目所需物品或服务的请求。投标则是投标人根据招标文件的要求，提交满足条件的报价和方案，以争取中标机会。在工程建设领域，招标一般包括勘察、设计、施工、采购、监理等多个环节，涉及的项目类型多样，从小型市政工程到大型基础设施建设都有涵盖。

招标文件是招标过程中的核心文件，它详细规定了项目的范围、技术要求、投标人的资格条件、评标标准、合同条款等内容，是投标人编制投标书的依据。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，招标活动必须遵循公平、公正、公开的原则，确保项目质量与成本可控。

1.2招投标法规依据

我国招投标活动主要依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及《建设工程勘察设计招标投标管理办法》等法律法规。这些法规明确了招投标的程序、责任、监督机制以及法律责任，确保项目在合法合规的框架下进行。

在实际操作中，招标单位需依法进行招标公告发布、资格预审、资格审查、开标、评标、定标等环节，确保过程透明、公正。同时，招标文件必须符合相关法规要求，不得存在歧视性条款或不正当竞争行为。对于涉及国家安全、公共利益的项目，还需遵循国家专项审批制度。

1.3招投标管理原则

招投标管理应遵循“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，确保项目参与各方在同等条件下竞争。公开原则要求招标信息必须及时、准确、完整地向社会公开，便于潜在投标人获取信息。公平原则强调招标过程应避免任何形式的歧视和干预，确保所有符合条件的投标人有平等的机会参与竞争。公正原则要求评标过程必须严格遵循招标文件规定，确保评标结果的客观性和权威性。

诚实信用原则要求投标人必须遵守诚信守则，不得提供虚假资料、伪造文件或串标围标。对于中标单位，也需履行合同义务，确保项目质量与进度符合要求，维护市场秩序和公共利益。

1.4招标文件编制要求

招标文件是招标过程的核心依据，其内容必须全面、准确、规范，以确保招标活动的顺利进行。招标文件通常包括以下几个部分：

-招标公告：明确项目的基本信息，如项目名称、地点、时间、范围、招标方式等。

-招标文件包括技术要求、商务条款、评标办法、合同条款等。

-资格预审文件：用于筛选符合资质条件的投标人。

-投标文件格式：规定投标人的提交方式、内容要求及格式规范。

-评标办法：明确评标的标准、方法及评分细则，确保评标过程的透明和公正。

-合同条款：包括项目范围、质量要求、付款方式、违约责任等。

在编制招标文件时，应充分考虑项目的实际需求，合理设定技术参数、价格区间及工期要求。对于大型或复杂项目，还需结合行业标准和实践经验，确保招标文件的科学性和可操作性。招标文件应避免使用模糊或不明确的表述，确保投标人能够准确理解招标要求，提高投标效率和中标率。

在实际操作中，招标单位需对招标文件进行严格审核，确保其符合法律法规要求，并在招标过程中及时收集和处理投标人反馈，不断完善招标文件内容。对于涉及重大公共利益的项目，还需进行专家评审，确保招标文件的合理性和合规性。

2.1招标人基本职责

招标人作为项目的发起者和管理主体，其职责涵盖项目全生命周期的管理与协调。其基本职责包括：制定招标文件，明确项目范围、技术要求、合同条款及评标标准；组织招标活动，确保过程合法合规