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第一章绪论

第一节公共行政管理学的基本范畴

;二、公共行政管理及其规律

(五要素)

行为要素

人员要素

资金和物材要素

组织要素

时空要素

;三、公共公共行政权力;四、公共行政管理的主体;五、公共行政管理的客体;六、公共行政管理的主要方式

;第二节公共行政管理学研究内容、方法和特点;二、公共行政管理学的研究方法和学科特点

;三、政管理学和相关学科的关系

;第三节公共行政管理学的演进;;第二章公共行政管理原理

;;第三节能位原理

原理内容：根据人的才能，把人员放到相应的岗位或职位上。工作的成效，才能的发挥，都与人员使用的“能位适合度”成正比。

1.一条原则：必须实现高一级的管理人员比他的下级具有更多的才能

2.岗位能级是客观存在的，不同的岗位和职位对能级的要求是不一样的

3.人也分能量大和能量小，人的才能也表现在不同的方面。

4.如何实现能级对应：必须保证人们在各个能级中不断的自由运动，实践、锻炼、施展和检举人的才能，是他们各的其位。

;第四节弹性原理与权变原理

原理内容：管理必须保持充分的弹性，以及适应客观事物的各种可能的变化，才能有效实行动态的管理。

弹性原理重要性的认识

1.管理科学总有缺口，不是一贯正确。

2.科学管理必须考虑一切可能因素，综合平衡求最佳效益

3.一切事物都在运动中，管理带有更大的不确定性。

4.管理是行动的科学，它有后果的问题。

弹性原理在考核中的具体运用人事公共行政中考核

弹性原理的分类

局部弹性

整体弹性

消极弹性

积极弹性

现代管理更多的着眼于积???的弹性

;二、权变原理

原理内容：根据管理系统所出处的内外环境因素，因势利导，随机应变，适时调整管理对策和管理方法的一种管理理论。

1.管理要素，复杂多变，这是权变原理的前提

理解2.审时度势，相机而变，这是权变原理实质

3.追求实效，实现目标，这是运用权变原理

的目的

;第五节可比性原理

原理内容：不同事物之间只有同量纲的因素，才可以用来比较。通过研究投入智力劳动和得出成果之间的关系寻求衡量智力劳动相对价值的可比性因子，是干部考核科学化必须解决的问题。

各类公务员考核一般满足三个条件

1.要集中显示本岗位的性质和特点

2.对指标涵义的理解是一致的，摸棱两可的不能用

3.可有程度之分，能进行定量和定性的分析。

考核途径：考试和考核

定性和定量;第六节动力原理、优化原理和效益原理

动力原理：公共行政管理必须有强大的动力，而且要正确的运用动力，才能使公共行政管理活动持续而有效地进行下去．

动力分为：物质动力和精神动力

优化原理：主要指企业在一定的人力、物力和财力的条件下，如