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铁路建设项目预可研及设计文件编制规范

第一章总则

1.1目的与依据

为规范铁路建设项目预可行性研究（以下简称“预可研”）及各阶段设计文件的编制行为，统一编制内容、深度和质量标准，提高铁路建设项目决策的科学性和设计文件的质量，确保项目顺利实施并发挥投资效益，依据国家及行业相关法律法规、技术标准和管理规定，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于国家铁路、地方铁路、专用铁路及铁路专用线等新建、改建项目的预可研、初步设计、施工图设计文件的编制。其他类型铁路项目可参照执行。

1.3基本原则

1.合规性原则：文件编制必须遵守国家法律、法规、政策及相关行业标准、规范和强制性条文。

2.科学性原则：坚持实事求是，深入调查研究，充分论证，数据准确可靠，结论客观公正。

3.系统性原则：统筹考虑路网规划、区域发展、环境保护、资源节约、运营安全、技术创新及可持续发展等因素。

4.经济性原则：在满足功能和安全的前提下，优化设计方案，有效控制工程造价，提高投资效益。

5.前瞻性原则：考虑技术发展趋势和未来运输需求，适度预留发展条件。

6.深度适宜原则：各阶段文件编制深度应满足相应阶段的审批要求、后续工作需要及合同约定。

1.4文件组成

铁路建设项目预可研及设计文件一般由总说明书、各专业篇章、附件、附图及相关专题研究报告组成。各阶段文件应根据其特定任务和要求，合理确定组成内容。

第二章预可行性研究

2.1主要任务

预可研是项目立项的重要依据，其主要任务是对项目建设的必要性、可行性进行初步分析论证，提出项目主要技术标准、线路走向、主要工程方案、投资估算和经济评价的初步意见，为项目决策提供初步依据。

2.2编制内容与深度

2.2.1项目概述

简述项目背景、建设的必要性（从路网布局、区域经济社会发展、运输需求、国防安全等方面阐述）、建设意义、主要建设内容和规模。

2.2.2客货运输需求分析

调查分析项目影响区域现状及规划期的客货运输量、流向、结构等，预测项目的客货运量。

2.2.3主要技术标准初步意见

根据预测运量、路网规划、地形条件及技术发展趋势，初步提出线路等级、正线数目、设计速度、最小曲线半径、最大坡度、牵引种类、机车类型（动车组类型）、到发线有效长度等主要技术标准的建议。

2.2.4线路方案初步研究

在较大范围内对线路走向、主要控制点（如重要城市、工矿企业、车站、大型工程等）进行比选，提出初步的线路方案意见。说明方案的主要优缺点。

2.2.5主要工程概况

初步阐述线路、路基、桥涵、隧道、站场、机务、车辆、通信、信号、电力、电气化、房屋建筑、环境保护、水土保持等主要工程的概况和初步设想。

2.2.6投资估算与资金筹措

根据初步工程方案，编制项目投资估算。估算应控制在合理范围内，并提出资金筹措方案的初步建议。

2.2.7经济评价与社会效益分析

进行初步的国民经济评价和财务评价（如适用），分析项目的经济效益。同时，评估项目对区域经济社会发展、产业结构调整、就业、环境保护等方面的社会效益。

2.2.8主要问题与建议

指出项目存在的主要技术、经济、环境等方面的问题和风险，并提出需要进一步研究解决的建议和下一步工作安排。

2.3成果要求

预可研文件应图文并茂，论述清晰，数据基本准确，结论明确。主要成果包括预可行性研究报告、主要附图（线路方案示意图等）及必要的附件。

第三章初步设计

3.1主要任务

初步设计是在预可研批准的基础上，对项目进行系统、全面的技术经济论证，确定项目的各项技术标准、工程方案、工程数量、主要设备和材料规格，编制投资概算，为项目施工图设计、投资控制、招标采购和建设实施提供依据。

3.2编制内容与深度

3.2.1总说明书

汇总各专业主要设计内容、方案比选结果、主要技术经济指标、投资概算、存在问题及建议等。

3.2.2线路

详细进行线路走向、接轨方案、线路平纵断面设计的多方案比选，确定最优线路方案。提供详细的线路平面图、纵断面图，说明主要技术参数的选择依据。

3.2.3轨道

确定轨道类型（有砟、无砟）、钢轨类型、轨枕类型及配置、道床材料及厚度、轨道结构强度计算等。

3.2.4路基

进行详细的工程地质勘察，确定路基标准横断面、填料选择、压实标准、地基处理方案、边坡防护及排水系统设计。对特殊地质路基应提出专门处理措施。

3.2.5桥涵

查明桥涵址工程地质、水文条件，进行桥涵类型选择、孔径确定、基础形式设计。对特大桥、大桥应进行多方案比选，确定最优桥型方案。编制桥涵工程数量表。

3.2.6隧道

查明隧道所处位置的工程地质、水文地质及不良地质情况，进行隧道方案比选、洞口位置选择、洞身结构设计、施工方法选择、辅助坑道设计、通风、照明、排水等系统设计。

3.2.7站场

确定车站分布、