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消防安全责任制及管理实施方案

消防安全，关乎生命财产安全，关乎单位稳健发展，是任何组织都不容忽视的核心议题。建立健全消防安全责任制，完善并有效实施科学的管理方案，是从根本上防范化解火灾风险、提升本质安全水平的关键所在。本方案旨在为各单位提供一套系统、务实的消防安全管理指引，以期通过明确责任、规范管理、强化措施，筑牢消防安全防线。

一、消防安全责任体系的构建与落实

消防安全责任的明确与落实，是整个消防安全管理工作的基石。必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，将消防安全责任层层分解，落实到具体部门、具体岗位、具体人员。

单位主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位消防安全工作负总责，需统筹规划消防安全工作，保障必要投入，督促重大隐患整改。分管消防安全工作的负责人对本单位消防安全工作负直接领导责任，协助主要负责人具体抓好各项消防安全管理工作的落实。其他领导班子成员则需对分管范围内的消防安全工作负领导责任。各部门负责人为本部门消防安全第一责任人，组织实施本部门的消防安全管理。每个岗位的员工，都应严格履行岗位消防安全职责，熟悉本岗位火灾风险，掌握基本防火灭火技能。

为确保责任落到实处，应建立消防安全责任清单制度，明确各层级、各岗位的具体责任内容，并与相关人员签订消防安全责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二、消防安全组织架构与职责分工

健全的组织架构是高效开展消防安全管理工作的保障。单位应根据自身规模和特点，设立或明确消防安全管理部门，配备相应数量的专（兼）职消防安全管理人员。消防安全管理部门作为常设机构，负责日常消防安全工作的组织、协调、指导和监督。

对于规模较大或消防安全重点单位，可成立消防安全委员会，由单位主要负责人担任主任，相关部门负责人为成员，定期召开消防安全工作会议，分析研判消防安全形势，研究解决重大消防安全问题。

消防安全管理部门及专（兼）职消防安全管理人员的主要职责应包括：拟订消防安全管理制度、操作规程并监督实施；组织开展消防安全检查和火灾隐患排查整改；组织消防设施、器材的维护保养和检测；组织开展消防安全宣传教育和培训；组织制定灭火和应急疏散预案并组织演练；管理消防档案等。

三、消防安全管理制度与操作规程建设

完善的消防安全管理制度和操作规程，是规范员工行为、保障消防安全的重要依据。单位应结合自身生产经营特点和消防安全风险状况，系统梳理并建立健全各项消防安全管理制度。

这些制度应至少涵盖：消防安全教育、培训制度；防火巡查、检查制度；安全疏散设施管理制度；消防（控制室）值班制度；消防设施、器材维护管理制度；火灾隐患整改制度；用火、用电、用气安全管理制度；易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度；专职消防队、志愿消防队的组织管理及灭火执勤制度；灭火和应急疏散预案演练制度；燃气和电气设备检查和管理（包括防雷、防静电）制度；消防安全工作考评和奖惩制度等。

同时，针对重点岗位、关键环节，应制定详细的消防安全操作规程，明确操作步骤、注意事项和禁止行为，确保员工在操作过程中能够有效规避火灾风险。各项制度和规程应通过适当方式向全体员工公示，并根据实际情况变化及时修订完善。

四、火灾风险辨识与隐患排查治理

火灾风险无处不在，隐患是引发火灾的直接原因。单位应建立常态化、动态化的火灾风险辨识和火灾隐患排查治理机制。

首先，要定期组织开展全面的火灾风险辨识，对生产经营场所、设备设施、工艺流程、人员活动等各方面存在的火灾危险源进行排查、分析和评估，确定风险等级，并有针对性地采取管控措施。

其次，应严格落实防火巡查和检查制度。消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次；其他单位可以根据需要组织防火巡查。单位还应至少每月进行一次防火检查。巡查和检查的内容应全面细致，包括用火用电用气情况、消防设施器材状况、安全出口及疏散通道畅通情况、重点部位管理情况等。

对排查发现的火灾隐患，应立即下发整改通知，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金保障。对于重大火灾隐患，应立即停产停业整改，并上报相关监管部门。整改完成后，需进行复查验收，确保隐患彻底消除。建立火灾隐患排查整改台账，对隐患的发现、整改、复查全过程进行记录。

五、消防设施、器材配置与维护管理

消防设施和器材是扑救初起火灾、引导人员疏散的重要物质基础，其完好有效是保障消防安全的前提。单位应按照国家、行业标准规范，结合自身火灾风险特点，配置符合要求的消防设施和器材。

常见的消防设施包括火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示标志等；消防器材主要有灭火器、消防水带、消防水枪、逃生面罩、应急手电筒等。这些设施器材应设置在明显、易取用的位置，并张贴醒目的标