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新安全生产法培训课件

第一章新安全生产法的时代背景与意义

安全生产形势依然严峻当前挑战近年来，尽管我国安全生产工作取得显著进步，但形势依然严峻复杂。重特大事故时有发生，给人民生命财产安全带来严重威胁。化工、矿山、建筑等高危行业事故风险持续存在新兴行业、新技术应用带来新的安全挑战部分企业安全意识淡薄，主体责任落实不到位发展要求随着经济社会快速发展，人民群众对安全生产的期望值不断提高，对安全生产工作提出了更高标准和更严要求。高质量发展需要高水平安全保障人民至上、生命至上理念深入人心

新法出台的历史进程12002年《安全生产法》首次颁布实施，标志着我国安全生产工作进入法治化轨道，为安全生产监管提供了基本法律依据。22014年进行首次重大修订，强化了生产经营单位主体责任，完善了安全生产监管体制，加大了违法行为处罚力度。32024年

修订前后安全管理对比修订前责任界定相对模糊处罚力度不足监管手段有限应急响应不够完善修订后主体责任清晰明确违法成本大幅提高多元化监管机制应急管理体系健全

第二章新安全生产法的主要内容框架新安全生产法在原有基础上进行了系统性修订和完善，形成了更加科学、严密、完整的法律体系。本章将全面梳理新法的结构框架、核心原则和主要内容。

法律结构与条文变化97原条文数量2014年版本共97条114新条文数量2024年版本增至114条15新增条文针对新问题新增15条52修改条文修改完善52条内容新法在保持原有框架基础上，针对实践中发现的问题和新时代要求，进行了大量补充和完善。条文数量的增加反映了安全生产法律规范的不断细化和深化，覆盖面更广，操作性更强。

核心原则：安全第一、预防为主、综合治理安全第一将安全生产放在首要位置，任何经济活动都不能以牺牲安全为代价。树立生命至上理念，确保从业人员生命安全和身体健康。预防为主强调事前预防和风险管控，从源头上防范化解安全风险。建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。综合治理采取法律、行政、经济、技术等多种手段，动员全社会力量，构建安全生产共治格局，形成齐抓共管的工作局面。

生产经营单位的主体责任责任体系建立企业必须建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位安全职责，形成从主要负责人到一线员工的完整责任链条。资金投入保障保证安全生产资金投入，用于改善安全生产条件、配备安全设施设备、开展安全培训教育等。制度建设完善建立安全管理制度、操作规程、应急预案等一系列规章制度,确保安全生产工作有章可循。重要提示：企业委托专业机构提供安全生产服务，不能减轻或免除企业自身的安全生产主体责任。企业始终是安全生产的第一责任人。

政府监管职责强化多部门协同监管机制新法明确了各级政府及相关部门的安全生产监管职责，建立了更加完善的监管体系：应急管理部门：综合监管和行业监管相结合，统筹协调安全生产工作行业主管部门：负责本行业领域的安全生产监督管理综合执法部门：开展联合执法检查，形成监管合力地方政府：属地管理责任，建立网格化监管体系应急救援体系建设强化应急救援能力建设，建立专业化、社会化的应急救援队伍。完善事故调查处理机制，严格追究事故责任，做到事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。

第三章新安全生产法十大亮点解析2024年修订的新安全生产法在多个方面实现了重大突破和创新，本章将详细解析十大核心亮点，帮助大家准确把握新法精神实质和实践要求。

亮点一：强化企业安全生产主体责任01制度建设企业必须建立完善的安全生产管理制度体系，包括安全生产责任制、安全教育培训、隐患排查治理、应急管理等各项制度。02责任到人明确主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位员工的具体安全职责，实现安全责任全覆盖、无死角。03考核激励建立安全生产绩效考核机制，将安全工作纳入薪酬体系，奖优罚劣，激发全员安全生产积极性。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。

亮点二：完善安全生产监管体系政府监管各级政府及部门依法履行监管职责，实施精准高效监管社会监督发挥工会、媒体、公众的监督作用，畅通举报渠道行业自律行业组织加强自律管理，推动行业安全水平提升信用管理建立安全生产信用体系，实施联合惩戒机制科技支撑运用信息化、智能化手段提升监管效能新法构建了政府监管、行业自律、社会监督相结合的多元化监管体系，形成了全方位、立体化的安全生产监管网络，有效提升了监管的针对性和有效性。

亮点三：加大违法违规处罚力度罚款标准大幅提高对违法行为的罚款上限显著提升，部分违法行为最高可处1000万元罚款。生产经营单位未落实安全生产责任的，可处20万元以上100万元以下罚款。刑事责任更加明确对构成犯罪的安全生产违法行为，依法追究刑事责任。重大事故责任人可能面临有期徒刑甚至无期徒刑的刑事处罚。双罚制度