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省际视角下地方政府税收竞争对环境污染的影响：基于面板数据的深度剖析

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在经济全球化与区域经济一体化进程不断加速的当下，地方政府间的税收竞争愈发激烈。自1994年分税制改革以来，地方政府获得了一定程度的财政自主权，为推动地区经济增长、吸引外部投资，各地方政府纷纷采取税收优惠、财政补贴等税收竞争手段。这些举措在短期内确实为地方经济注入了活力，促进了资本、劳动力等生产要素的集聚，推动了地区GDP的快速增长。

然而，在经济高速发展的同时，环境污染问题也日益严峻。粗放式的经济增长模式使得生态环境承受着巨大压力，空气质量下降、水污染加剧、土壤污染问题频发，不仅严重威胁人民群众的身体健康，也制约了经济的可持续发展。地方政府在税收竞争过程中，为吸引更多的投资，可能会放松对企业的环境监管，降低环境准入门槛，甚至对一些高污染、高耗能企业给予税收优惠，从而导致环境污染问题进一步恶化。部分地方政府为了吸引化工、钢铁等产业入驻，在税收方面给予大量优惠，却忽视了这些企业对当地环境的破坏。

在此背景下，深入探究地方政府税收竞争与环境污染之间的内在关联，已成为学术界和政策制定者共同关注的焦点。揭示两者之间的关系，对于制定科学合理的税收政策与环境保护政策，实现经济发展与环境保护的良性互动具有重要的现实意义。

1.1.2研究意义

理论意义：本研究有助于丰富和完善地方政府税收竞争与环境污染关系的理论体系。现有研究虽然对两者关系有所探讨，但在作用机制、区域异质性等方面仍存在一定的研究空白。通过构建全面的理论分析框架，深入剖析税收竞争对环境污染的直接与间接影响路径，能够为后续研究提供更为坚实的理论基础，拓展财政学与环境经济学交叉领域的研究边界。从税收竞争的不同手段，如税率调整、税收优惠政策等方面，详细分析其对企业生产行为、投资决策以及环境监管力度的影响，从而更全面地理解两者之间的复杂关系。

实践意义：为地方政府制定科学合理的税收政策和环境政策提供决策依据。在当前经济发展与环境保护并重的背景下，地方政府需要在税收竞争与环境保护之间寻求平衡。通过实证分析，明确税收竞争对环境污染的影响程度和方向，能够帮助政府精准施策，避免因过度税收竞争而导致环境恶化。对于高污染行业，可适当提高税收标准，加强环境监管；对于环保产业，则给予更多的税收优惠和政策支持，引导资源向绿色产业流动。有助于推动区域经济的可持续发展。合理的税收政策和环境政策能够促进产业结构优化升级，淘汰落后产能，培育绿色产业，实现经济增长与环境保护的协同共进，为区域经济的长期稳定发展创造良好的环境条件。

1.2研究思路与方法

1.2.1研究思路

首先，对国内外相关文献进行系统梳理，全面了解地方政府税收竞争与环境污染关系的研究现状，总结已有研究的成果与不足，为本研究提供理论基础和研究方向。深入剖析地方政府税收竞争与环境污染的现状，运用相关数据和案例，直观展示两者的发展态势和存在的问题。从理论层面分析地方政府税收竞争对环境污染的影响机制，探讨税收竞争如何通过影响企业的生产决策、投资行为以及地方政府的环境监管力度等方面，进而对环境污染产生作用。

其次，构建实证模型，选取合适的变量和数据，运用计量经济学方法对地方政府税收竞争与环境污染的关系进行实证检验。通过实证分析，验证理论假设，明确两者之间的因果关系和影响程度，并对实证结果进行稳健性检验，确保研究结论的可靠性。在理论分析和实证检验的基础上，结合我国实际情况，提出针对性的政策建议，为地方政府在税收竞争过程中有效控制环境污染、实现经济与环境的协调发展提供参考。

1.2.2研究方法

文献研究法：通过查阅国内外相关学术文献、政策文件等资料，对地方政府税收竞争与环境污染的相关理论和研究成果进行梳理和总结，了解已有研究的进展和不足，为本研究提供理论支持和研究思路。在梳理文献时，重点关注税收竞争的度量方法、环境污染的指标选取以及两者关系的实证研究方法等方面的内容。

实证分析法：运用面板数据模型，选取我国省际面板数据，对地方政府税收竞争与环境污染之间的关系进行实证检验。通过构建合理的计量模型，控制相关变量，分析税收竞争对环境污染的影响，并进行一系列的稳健性检验，以确保实证结果的准确性和可靠性。在选取变量时，考虑税收竞争的多种度量指标，如实际税率、税收优惠程度等，以及环境污染的多种衡量指标，如工业废气排放量、工业废水排放量等。

比较分析法：对不同地区的税收竞争策略和环境污染状况进行比较分析，探讨区域异质性对两者关系的影响。通过对比东部、中部和西部等不同地区的数据，分析不同经济发展水平和产业结构下，税收竞争对环境污染的影响差异，为制定差异化的政策提供依据。

1.3研究创新点

研究视角创新：从区域异质性和动态演化的双重视角，深入