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新版2025精编执法证考试行政诉讼案例考试试题及答案

2023年10月15日，某市市场监督管理局（以下简称市监局）接到消费者举报，称该市好味来食品店（个体工商户，经营者张某）销售的甜园牌面包存在过期问题。市监局执法人员王某、李某当日14时到达现场检查，发现货架上有3袋标注生产日期为2023年9月1日、保质期40天的甜园牌面包（当日已超过保质期5天），仓库内另有未拆封的同批次面包20箱（每箱10袋）。执法人员当场制作《现场检查笔录》，但未让张某签字确认（张某以没看内容为由拒绝签字，笔录中仅注明当事人拒绝签字）。随后，执法人员口头告知张某拟对涉案面包实施查封，当场开具《查封决定书》（编号：市监查字〔2023〕第123号），但未当场交付清单，仅说明天来局里拿。

10月16日，市监局对张某立案调查。10月18日，执法人员电话通知张某下周一（10月23日）上午9点到局里听证，张某表示时间太赶，需要准备材料，执法人员回应这是程序要求，必须来。10月23日听证会上，张某提出：1.货架上3袋面包是顾客遗忘的，并非主动销售；2.仓库内20箱面包是供应商10月14日刚送货，因物流延迟导致标签未更新，实际生产日期应为10月10日（提供了供应商送货单和物流记录）；3.市监局查封程序违法，不应作为定案依据。听证主持人未对上述申辩内容进行记录，仅表示已记录在案。

10月25日，市监局作出《行政处罚决定书》（市监罚字〔2023〕第456号），认定张某销售过期食品，依据《食品安全法》第124条第1款第5项经营超过保质期的食品，决定：1.没收违法所得500元（货架上3袋已售出的销售款）；2.没收查封的203袋过期面包；3.罚款20万元（按货值金额10倍计算，货值金额认定为2万元：3袋已售×5元/袋=15元，200袋未售×100元/箱÷10袋=20元/袋×200袋=4000元，合计4015元，取整认定2万元）。

张某不服，于11月1日向市政府申请行政复议。市政府受理后，市监局在法定期限内提交了答复书及现场检查笔录、查封决定书、听证笔录（仅记录当事人提出异议）、供应商原始供货合同（显示生产日期确为9月1日）等证据。市政府经审查认为，市监局认定事实清楚、程序合法，于12月15日作出维持决定。张某仍不服，于12月20日向法院提起行政诉讼，诉请撤销市监局行政处罚决定及市政府复议决定。

（注：《食品安全法》第124条第1款第5项规定：违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证；第128条规定：违反本法规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由有关主管部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；隐匿、伪造、毁灭有关证据的，责令停产停业，并处一万元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，吊销许可证；《行政强制法》第24条规定：行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单；《行政处罚法》第64条规定：听证应当依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；（二）行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点；《行政诉讼法》第26条第2款规定：经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第15条规定：根据行政诉讼法第三十一条第一款第（七）项的规定，被告向人民法院提供的现场笔录，应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名。）

问题：

1.市监局的查封行为存在哪些违法情形？请结合《行政强制法》说明理由。

2.市监局的听证程序是否合法？请结合《行政处罚法》分析。

3.若法院审查发现市监局认定的货值金额2万元缺乏证据支持，应如何处理？依据是什么？

4.张某对复议决定不服提起诉讼，本案的被告如何确定？法院对原行政行为与复议决定的审查范围是否一致？

5.综合全案，法院应作出何种判决？请说明法律依据及事实理由。

参考答案：

1.市监局的查封行为存在两处违法情形：

（1）未当场交付查封清单。根据《行政强制法》第24条规定，行政机关实施查封时应当制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。本案中，执法人员仅当场开具《查封决定书》，但未当场交付清单，要求张某明天来局里拿，违反了当场交付的法定程序。