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城市轨道交通施工安全控制方案

城市轨道交通工程作为城市基础设施建设的关键组成部分，其施工环境复杂、技术要求高、工期压力大，安全风险贯穿于项目实施的全过程。为有效防范和遏制各类生产安全事故，保障施工人员生命财产安全，确保工程建设顺利进行，特制定本安全控制方案。本方案旨在构建一套系统、全面、可操作的安全管理体系，为城市轨道交通施工安全保驾护航。

一、指导思想与目标

（一）指导思想

以“安全第一，预防为主，综合治理”的方针为指导，牢固树立“以人为本，生命至上”的安全发展理念。将安全管理贯穿于工程策划、勘察设计、施工准备、现场实施及竣工验收的各个阶段，通过科学的管理方法、先进的技术手段和严格的制度执行，实现对施工安全风险的有效管控。

（二）安全目标

1.伤亡事故控制目标：杜绝重伤及以上人身伤亡事故；轻伤事故频率控制在行业允许范围内。

2.安全文明施工目标：创建市级及以上安全文明标准化工地，施工现场安全防护达标率100%。

3.设备安全目标：杜绝重大机械设备责任事故，特种设备定期检验合格率100%。

4.消防安全目标：杜绝火灾责任事故，消防设施完好率100%。

5.环境管理目标：减少施工对周边环境的影响，噪声、扬尘排放符合国家标准。

二、组织机构与职责

（一）安全管理组织机构

成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师、安全总监为副组长，各部门负责人及专职安全员为成员的安全生产领导小组。下设安全管理部门，配备足够数量且具备相应资质的专职安全管理人员，负责日常安全管理工作的组织、协调、监督与考核。各施工班组设立兼职安全员，形成横向到边、纵向到底的安全管理网络。

（二）主要职责

1.项目经理：是项目安全生产第一责任人，对项目安全工作负全面领导责任，负责审批安全投入计划，组织重大安全隐患的整改。

2.项目副经理：协助项目经理负责安全生产管理工作，具体组织落实各项安全措施和安全检查。

3.总工程师：对项目安全技术负总责，组织编制安全专项施工方案，审批安全技术措施，解决施工中的安全技术难题。

4.安全总监：专职负责项目安全监督管理工作，监督各项安全制度、措施的落实，组织安全检查，上报安全事故，参与事故调查。

5.专职安全员：在安全管理部门领导下，实施日常安全巡查，纠正违章作业，督促隐患整改，负责安全资料的收集与整理。

6.各部门负责人：对本部门职责范围内的安全工作负责，落实本部门人员的安全教育和技术交底。

7.班组长：是本班组安全生产直接责任人，负责班前安全讲话，带领班组人员严格遵守安全操作规程，检查作业环境安全状况。

三、风险辨识与评估

（一）风险辨识范围与方法

针对城市轨道交通施工特点，风险辨识应覆盖所有施工作业活动、作业场所、人员、设备设施及周边环境。可采用现场勘查、查阅资料、专家咨询、工作危害分析（JHA）、故障类型和影响分析（FMEA）等方法进行。重点关注深基坑开挖与支护、盾构（顶管）施工、高支模、脚手架搭设与拆除、起重吊装、临时用电、有限空间作业、既有线施工等关键工序和部位。

（二）风险评估

根据辨识出的危险源，从可能性和后果严重程度两个维度进行风险评估，确定风险等级。对评估出的重大风险，应制定专项管控方案，并上报相关主管部门备案。风险评估结果应及时向施工人员进行告知和交底。

（三）动态风险管理

施工过程中，由于地质条件变化、施工方法调整、季节气候影响等因素，风险状况会发生变化。因此，需建立动态风险辨识与评估机制，定期（如每月、每季度）或在重大工序转换前、发生险情后，重新组织风险评估，并及时调整安全控制措施。

四、安全控制措施

（一）前期准备阶段安全控制

1.图纸会审与设计交底：认真进行图纸会审，理解设计意图，对设计中存在的安全隐患提出合理化建议。参加设计单位组织的安全技术交底，明确关键部位的安全防护要求。

2.编制专项施工方案：对危险性较大的分部分项工程，必须编制安全专项施工方案，必要时组织专家论证。方案应具有针对性、可操作性和安全性。

3.施工组织设计审查：施工组织设计中应有完善的安全技术措施，并经监理单位和建设单位审查批准。

4.现场准备：

*合理规划施工现场总平面布置，明确功能分区，设置明显的安全警示标志。

*做好地下管线探测与保护工作，与相关管线权属单位签订保护协议。

*配备符合标准的安全防护设施、消防器材和应急物资。

（二）教育培训与技术交底

1.安全教育培训：

*对所有进场人员进行三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。

*特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。

*定期组织管理人员和作业人员进行安全知识、操作规程、应急处置能力的培训和再教育。

2.安全技术交底：

*施工前，技术负责人向施工管理人员进行全