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研究报告

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中国甘肃省住房公积金市场调查报告

一、调查背景与目的

1.1调查背景

随着我国城市化进程的不断加快，房地产市场作为城市经济发展的重要支柱，其稳定和健康发展直接关系到人民群众的切身利益和整个经济社会的稳定。近年来，住房问题逐渐成为社会关注的焦点，尤其是住房公积金制度作为住房保障体系的重要组成部分，其在满足职工基本住房需求、促进房地产健康发展方面发挥着越来越重要的作用。甘肃省作为我国西北地区的重要省份，其住房公积金市场的发展状况对于当地经济社会发展具有重要意义。

在调查背景方面，首先，国家层面不断出台相关政策，以完善住房公积金制度，提高住房公积金使用效率。例如，2015年，住建部联合其他七部委发布了《关于改进住房公积金缴存机制的通知》，要求各地逐步提高住房公积金缴存比例，并扩大缴存范围。这些政策的出台，为住房公积金市场的调查提供了政策依据和方向指引。

其次，甘肃省作为资源大省，近年来经济发展迅速，城市化进程不断加快。随着城市人口的增加，住房需求日益旺盛，住房公积金作为解决职工住房问题的重要手段，其市场作用愈发凸显。然而，由于历史、制度、管理等多方面原因，甘肃省住房公积金市场还存在一定的问题，如缴存比例偏低、贷款额度有限、使用效率不高等等。因此，对甘肃省住房公积金市场进行全面调查，分析其现状、问题和发展趋势，对于推动当地住房公积金制度的完善和住房保障体系的建设具有重要意义。

最后，从全球范围内看，住房市场的不稳定性对经济和社会的冲击日益显著。2008年金融危机后，各国政府纷纷采取措施稳定房地产市场，而住房公积金制度因其独特的风险分散机制和资金互助特性，在促进房地产市场稳定、降低系统性金融风险方面发挥了重要作用。在这样的背景下，深入研究和分析甘肃省住房公积金市场，对于探索适合我国西北地区特点的住房保障模式，以及为其他国家提供借鉴经验，都具有重要的现实意义。

1.2调查目的

(1)本次调查旨在全面了解甘肃省住房公积金市场的现状，通过收集和分析相关数据，揭示住房公积金在满足职工住房需求、促进房地产健康发展中的作用。根据住建部公布的数据，截至2020年底，全国住房公积金缴存余额已达7.1万亿元，累计发放住房公积金贷款超过4.7万亿元，有效支持了1.5亿多户家庭解决了住房问题。在甘肃省，住房公积金的缴存余额和贷款发放量也呈现逐年增长的趋势，2021年全省住房公积金缴存余额达到2000亿元，累计发放贷款超过1000亿元。通过对这些数据的深入分析，本调查将有助于评估住房公积金在甘肃省住房保障体系中的贡献。

(2)调查的另一个目的是识别和评估甘肃省住房公积金市场存在的问题。近年来，尽管住房公积金制度在保障职工住房方面取得了一定的成效，但同时也暴露出一些问题。例如，部分城市住房公积金缴存比例偏低，无法满足职工的实际需求；部分地区的住房公积金贷款额度有限，导致贷款申请者难以获得足够的资金支持；此外，住房公积金的使用效率也有待提高。以兰州市为例，2021年住房公积金贷款申请人数为10万人，但实际批准贷款的人数仅为8万人，贷款申请通过率仅为80%。本调查将针对这些问题进行深入分析，并提出相应的解决方案。

(3)此外，本次调查还旨在为甘肃省住房公积金政策的制定和优化提供参考依据。通过对市场现状的深入研究和案例分析，本调查将有助于政府相关部门了解住房公积金政策实施的效果，为调整政策、提高住房公积金使用效率提供数据支持。例如，通过对住房公积金缴存比例、贷款利率、贷款额度等方面的调整，可以更好地满足不同职工的住房需求，降低房地产市场风险。同时，调查还将为住房公积金管理机构提供改进服务质量的建议，以提升职工对住房公积金制度的满意度和信任度。总之，本调查将为甘肃省住房公积金市场的健康发展提供有力支撑。

1.3调查范围

(1)本次调查的范围涵盖甘肃省全省范围内的住房公积金市场，包括兰州、西宁、银川等主要城市以及各县级市的住房公积金缴存、贷款、使用等各个方面。调查对象包括住房公积金管理中心、住房公积金缴存单位、住房公积金贷款申请人以及住房公积金使用人等。通过对这些不同主体的调查，全面掌握甘肃省住房公积金市场的运行状况。

(2)在调查内容上，本调查将重点关注以下几个方面：首先，住房公积金的缴存情况，包括缴存比例、缴存基数、缴存人数等；其次，住房公积金的贷款情况，包括贷款额度、贷款利率、贷款发放数量等；再次，住房公积金的使用情况，包括提取使用、贷款使用、增值收益等；最后，住房公积金的管理情况，包括管理机构、管理制度、服务效率等。通过这些方面的调查，全面评估甘肃省住房公积金市场的运行效果。

(3)在调查方法上，本调查将采用多种手段，包括实地调研、问卷调查、数据分析、案例研究等。实地调研将深入住房公积金管理中心、缴存单位