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董洪运在全市经济工作会议上的讲话

忻州市委书记董洪运

(2009年12月30日)

同志们：

这次会议的主要任务，是深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，总结2009年经济工作，分析当前形势，全面部署2010年经济工作。下面，我讲四点意见。

一、准确把握当前经济形势

2009年，是新世纪以来我市经济形势极为严峻、困难和挑战空前巨大的一年，也是全市上下深入贯彻落实科学发展观，确立并实施“三五”工作总要求，同心同德，攻坚克难，经受重大考验，各项工作取得重要进展的一年。一年来，我们认真贯彻党中央和省委、省政府应对金融危机的一揽子政策措施，保增长、保民生、保稳定，经济发展呈现出企稳向好、克难前行的态势。我们全力以赴增投资、上项目，经济发展增添了新动力；积极主动调整产业结构，特别是抓好煤炭企业兼并重组整合，经济发展质量有了新提升；持之以恒加强高效农业和抗灾基础设施建设，“三农”工作取得新成就；坚定不移推进“九大工程”和新农村建设，城乡面貌发生新变化；毫不松懈抓好节能减排和生态文明建设，可持续发展能力得到新加强；坚持不懈发展社会事业，和谐忻州建设开创新局面。在经济环境发生重大变化和自身结构性矛盾突出的情况下，我们逆势前行，成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府关心、支持、指导的结果，是市委、市政府科学决策、周密部署、积极应对的结果，是各级各部门通力协作、密切配合、狠抓落实的结果，是全市人民不畏时艰、众志成城、顽强拼博的结果。

做好新一年的经济工作，需要我们准确把握当前经济形势。

从全球看，世界经济衰退正接近尾声，明年整体有望实现恢复性增长。但是，经济回暖过程中包含着许多不确定因素，如银行有毒资产问题仍未解决、流动性过剩带来通胀预期压力加大，就业状况还设有根本性改善，部分大国可能逐步采取刺激政策的退出计划，发展中大国、与发达国家的贸易不平衡和贸易摩擦加剧，实现经济全面复苏和新一轮增长尚需一个缓慢复杂的过程。

从国内看，经济继续回升向好，扩大内需和改善民生的政策效应不断显现，市场信心明显增强，内需对经济增长的拉动作用日益凸显，新的发展动力和活力正在进一步激发出来。但经济回升的基础还不稳定、不牢固，进一步扩大内需的难度有所增强，外需不振的状况短期内难以扭转，经济增长的内生动力和活力依然不足，部分行业产能过剩等结构性矛盾比较突出，输入性通胀风险加大，能源、资源、劳动力等生产要素价格不断走高，使企业生产成本加大，关系全球气候变暖的节能减排任务艰巨，就业矛盾依然突出。

分析当前和展望明年国内外发展大势，可以作出一个基本判断：我们面对的经济发展环境总体上好于过去，但仍然十分复杂严峻。

从有利方面看，一是党中央、国务院继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续完善应对危机的一揽子政策，即将出台的《新型产业发展规划》、已经出台的《促进中部地区崛起规划》以及实施扶持战略性新兴产业，鼓励扩大民间投资，发展创业板，大力发展现代农业，推进新型城市化进程和改善民生等一系列政策，有利于我们增投资、上项目、调结构、促转型。二是我省煤炭可持续发展基金试点政策得到肯定并推广，全省循环经济发展规划得到批复，为我市转型发展带来了新的契机。三是沿海发达地区瞄准内地资源、能源、区位、市场等基础优势，加快产业转移步伐，有助于我们承接更多的项目、资金，在更高层次上参与分工合作，推动跨越式发展。四是我市煤炭资源整合效应将逐步显现，铁矿复产步伐加快，传统产业有望恢复性增长。同时居民消费的继续扩展、五台山申遗成功后的后续效应，将带来服务业的新发展。五是我市明年可继续保持较大规模的投资，加上中小项目特别是房地产的投资，将有利于保持经济持续稳定增长。六是一批已竣工项目明年投产，将会成为新的经济增长点。七是全市上下确立了符合科学发展观的“三五”工作总要求，初步形成了谋事创业、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的工作氛围，形成了求新、求好、求快的良好态势，为又好又快发展注入了强大精神动力。

从不利方面看，一是全球经济复苏缓慢，稳定外需，扩大出口，保持法兰、草酸等外向型企业增长困难依然较大。二是宏观调控严格限制钢铁、水泥、电解铝、电石、传统煤化工等产能过剩行业的投资，使我们继续新上这几方面的项目难度加大。三是节能减排、生态环保要求提高，约束增强，使处于工业化初期的我市能源资源型产业发展难度加大。四是我市工业降温快，回暖慢。工业增加值回升速度落后于全国和全省回暖水平，特别是以工业品出口为主的外贸进出口总额直至11月底降幅仍超过30％。全市363户规模以上工业企业中停产面高达48.8％。五是我市投资完成大，显效慢。尽管投资总量创历史新高，但由于我市相关