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一级建造师法规考点速记手册

各位备考一级建造师的同仁，法规科目知识点繁多且琐碎，记忆难度不小。本手册旨在提炼核心考点，帮助大家快速梳理与记忆，力求在紧张的复习中提纲挈领，高效备考。请务必结合教材与真题，灵活运用。

一、建设工程法律体系与基本制度

1.1法的形式与效力层级

*法的形式：宪法（全国人大）、法律（全国人大及常委会，XX法）、行政法规（国务院，XX条例）、地方性法规（地方人大及常委会，XX地方XX条例）、部门规章（国务院各部委，XX规定/办法/实施细则）、地方政府规章（地方政府，XX地方XX规定/办法）。

*效力层级：宪法至上；上位法优于下位法；特别法优于一般法；新法优于旧法。注意地方性法规与部门规章之间冲突的解决机制（找国务院提出意见，国务院认为应适用地方性法规则适用，认为应适用部门规章则提请全国人大常委会裁决）。

1.2法人制度

*法人成立条件：依法成立；有必要的财产或经费；有自己的名称、组织机构和场所；能够独立承担民事责任。

*法人分类：营利法人（公司等）、非营利法人（事业单位、社会团体等）、特别法人（机关法人、农村集体经济组织法人等）。

*法人在建设工程中的地位：是建设工程活动的主要主体，项目部不具备法人资格，其行为后果由企业法人承担。

1.3代理制度

*代理的种类：委托代理（最常见，基于授权）、法定代理（无民事行为能力人、限制民事行为能力人）、指定代理（法院或有关机关指定）。

*无权代理与表见代理：无权代理经追认有效；表见代理（相对人有理由相信行为人有代理权）直接有效，被代理人承担责任后可向无权代理人追偿。

*代理行为的终止：委托代理终止的情形（期满或事务完成、取消委托或辞去委托、代理人丧失民事行为能力、代理人或被代理人死亡、作为代理人或被代理人的法人终止）。

1.4物权制度

*物权种类：所有权（占有、使用、收益、处分）、用益物权（建设用地使用权、土地承包经营权、宅基地使用权、地役权）、担保物权（抵押权、质权、留置权）。

*建设用地使用权：只存在于国家所有土地上，可采取出让或划拨方式（划拨需特定条件）。自登记时设立，可转让、互换、出资、赠与或抵押，流转时附着其上的建筑物一并处分（房地一体）。

*物权的设立、变更、转让和消灭：不动产物权经登记发生效力（法律另有规定除外）；动产物权自交付时发生效力（船舶、航空器、机动车等登记对抗）。

1.5债权、知识产权、担保、保险、法律责任

*债权：因合同、侵权、无因管理、不当得利产生。合同之债是建设工程最主要的债。

*知识产权：著作权（作品）、专利权（发明、实用新型、外观设计）、商标权。注意保护期限（发明专利权X年，实用新型、外观设计专利权X年，均自申请日起算；商标权有效期X年，可续展）。

*担保：保证（人的担保，分为一般保证和连带责任保证，注意保证人资格限制）、抵押（不转移占有，可抵押财产范围及不得抵押财产）、质押（转移占有，动产质押和权利质押）、留置（法定担保，如保管、运输、加工承揽合同中债权人对动产的留置）、定金（给付方违约不得要求返还，收受方违约应双倍返还，不得超过主合同标的额的X%）。

*保险：建筑工程一切险（保工程本身，包括自然灾害和意外事故，不包括设计错误、自然磨损等）、安装工程一切险、工伤保险（强制，由用人单位缴纳）、意外伤害险（鼓励施工单位为现场从事危险作业人员办理）。

*法律责任：民事责任（违约责任、侵权责任，承担方式如停止侵害、排除妨碍、返还财产、赔偿损失、支付违约金等）、行政责任（行政处罚如警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿、暂扣或吊销许可证；行政处分针对内部人员）、刑事责任（最严厉，如重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、工程重大安全事故罪）。

二、施工许可法律制度

2.1施工许可证和开工报告

*施工许可证的申领条件（重点掌握）：已经办理该建筑工程用地批准手续；在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）；需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；已经确定建筑施工企业；有满足施工需要的施工图纸及技术资料（施工图设计文件已按规定审查合格）；有保证工程质量和安全的具体措施（办理质量监督手续、安全监督手续）；建设资金已经落实（工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的X%；超过一年的，不得少于X%）；法律、行政法规规定的其他条件（如消防设计审查）。

*不需要办理施工许可证的情形：限额以下的小型工程（投资额X万元以下或建筑面积X平方米以下）；抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅；按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程；军用房屋建筑工程。

*施工许可证的有效期：自领取之日起