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攻坚克难_破冰前行，加速体制性障碍破解

引言

在社会发展的长河中，体制如同河床，引导着水流的方向，塑造着社会运行的轨迹。合理的体制能够激发活力、促进发展，而体制性障碍则像横亘在河道中的巨石，阻碍着发展的洪流奔腾向前。当前，我们正处于一个机遇与挑战并存的关键时期，加速体制性障碍的破解，如同破冰前行，是推动社会持续进步、实现高质量发展的必由之路。

体制性障碍的现状与影响

经济领域的体制性障碍

在经济领域，体制性障碍表现得较为突出。一些行业存在着行政性垄断，限制了市场的自由竞争。例如，在某些基础设施领域，由于准入门槛过高，民营企业难以进入，导致市场缺乏活力，资源配置效率低下。国有企业在一些行业占据主导地位，但部分企业存在着产权不清、治理结构不完善等问题，导致创新动力不足，经营效率不高。同时，金融体制也存在着一定的缺陷，金融资源配置不合理，中小企业融资难、融资贵的问题长期得不到有效解决，制约了实体经济的发展。

这些体制性障碍对经济发展产生了诸多负面影响。一方面，它阻碍了市场机制的有效发挥，降低了经济运行的效率，使得经济增长的潜力无法得到充分释放。另一方面，它加剧了市场的不公平竞争，抑制了企业的创新活力，不利于产业结构的优化升级，使得经济发展面临着较大的下行压力。

社会领域的体制性障碍

在社会领域，体制性障碍也不容忽视。教育体制方面，存在着教育资源分配不均衡的问题，城乡之间、区域之间的教育差距较大，优质教育资源集中在少数地区和学校，导致一些学生无法享受到公平而优质的教育。医疗体制方面，医疗资源分布不合理，大医院人满为患，基层医疗机构服务能力不足，看病难、看病贵的问题仍然困扰着广大群众。社会保障体制方面，存在着保障水平差异较大、制度衔接不畅等问题，影响了社会保障的公平性和可持续性。

社会领域的体制性障碍不仅影响了人民群众的生活质量和幸福感，也不利于社会的和谐稳定。它加剧了社会的不平等，使得一些弱势群体的权益得不到有效保障，容易引发社会矛盾和冲突，对社会的长治久安构成了威胁。

行政领域的体制性障碍

行政领域的体制性障碍主要表现为政府职能转变不到位、行政效率低下、权力寻租等问题。一些政府部门仍然存在着管得过多、过细的现象，对微观经济活动干预过多，而在公共服务、市场监管等方面的职能履行不到位。行政审批环节繁琐，办事程序复杂，企业和群众办事难的问题较为突出。同时，权力缺乏有效的监督和制约，一些官员利用手中的权力进行寻租活动，滋生了腐败现象，损害了政府的形象和公信力。

行政领域的体制性障碍降低了政府的治理能力和服务水平，增加了社会的运行成本，阻碍了经济社会的发展。它使得政府无法及时有效地应对各种社会问题和挑战，影响了政府的决策效率和执行能力，不利于营造良好的营商环境和社会发展环境。

破冰前行：破解体制性障碍的必要性

适应经济新常态的需要

当前，我国经济发展进入新常态，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织。在这种情况下，传统的发展模式难以为继，必须通过深化体制改革，破除体制性障碍，激发市场活力和社会创造力，推动经济发展方式的转变和经济结构的优化升级。只有打破行政性垄断，建立公平竞争的市场环境，才能促进资源的合理配置，提高经济运行的效率。只有完善金融体制，加大对中小企业的支持力度，才能为实体经济的发展注入新的动力。

满足人民群众对美好生活的向往

随着社会的发展和进步，人民群众对美好生活的向往日益强烈，对教育、医疗、社会保障等公共服务的质量和公平性提出了更高的要求。破解社会领域的体制性障碍，促进教育公平、提高医疗服务水平、完善社会保障体系，是满足人民群众需求、增强人民群众获得感和幸福感的必然要求。只有让全体人民共享发展成果，才能凝聚起推动社会发展的强大合力。

提升国家治理能力和治理水平现代化的必然选择

国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标之一。行政领域的体制性障碍严重制约了国家治理能力和治理水平的提升。通过深化行政体制改革，转变政府职能，提高行政效率，加强权力监督和制约，能够构建科学合理、运行高效的政府治理体系，提高政府的决策能力、执行能力和应急管理能力，更好地应对各种风险和挑战，实现国家的长治久安。

加速体制性障碍破解的路径与策略

深化经济体制改革

1.打破行政性垄断：加快推进垄断行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制。对于自然垄断环节，要加强监管，确保其公平公正运营；对于竞争性环节，要允许各类市场主体平等进入，促进市场竞争。例如，在电力、电信、铁路等行业，逐步放开竞争性业务，鼓励民营企业参与投资和经营，提高行业的效率和服务质量。

2.完善国有企业治理结构：推进国有企业混合所有制改革，引入非国有资本，实现股权多元化。建立健全现代企业制度，完善公司治理结构，加强董事会建设，提高企业的决策水平和管理效率。同时，加强国有企业的绩效