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尺度政治视角下芜湖市行政区划调整与城市发展的深度剖析

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在全球化与地方化相互交织的时代背景下，尺度政治理论逐渐兴起，为理解复杂的社会政治经济现象提供了全新视角。该理论产生于生产方式的变革与全球化的深入发展、新自由主义的兴起与治理方式的转型以及西方人文地理学的尺度转向等实践和理论背景中。其核心观点在于，尺度并非是客观固定的，而是社会建构的产物，不同主体会为了自身利益通过各种政治、经济和社会作用对尺度进行争夺，这种争夺深刻影响着权力分配与利益格局。

与此同时，城市作为人类社会经济活动的重要载体，其发展进程受到多种因素的综合作用，而行政区划调整则是其中至关重要的一环。行政区划作为国家行政机关实行分级管理而对国土空间的划分，对于国家长治久安、区域经济和地方发展有着重要影响。合理的行政区划能够优化城市空间布局，促进资源的有效配置，增强城市的综合竞争力；反之，则可能制约城市的发展，引发各种矛盾与问题。

芜湖市作为安徽省的重要城市，近年来积极推进行政区划调整，以适应经济社会发展的新形势与新需求。例如，通过撤县设区等举措，不断拓展城市发展空间，优化产业布局，加强区域协同发展。这些调整举措在一定程度上重塑了芜湖市的城市发展格局，为深入探究尺度政治与城市发展之间的内在关联提供了丰富的实证素材。

1.1.2研究意义

从理论层面来看，本研究有助于丰富和完善尺度政治与城市发展相关理论体系。尽管目前学界在尺度政治和城市发展领域已取得了一定的研究成果，但将二者紧密结合，并基于具体案例进行深入剖析的研究仍相对匮乏。通过对芜湖市行政区划调整的实证研究，能够进一步揭示尺度政治在城市发展进程中的作用机制与内在规律，为后续研究提供新的思路与方法，填补相关理论研究的空白。

从实践角度而言，本研究对于芜湖市及其他城市的行政区划调整与城市发展战略制定具有重要的参考价值。通过深入分析芜湖市行政区划调整的经验与教训，能够为芜湖市未来的城市规划、区域协调发展等提供针对性的建议，助力其更好地实现城市发展目标。同时，相关研究成果也能够为其他城市在面临类似问题时提供借鉴，推动我国城市发展水平的整体提升。

1.2国内外研究现状

在国外，尺度政治理论的研究经历了由重点关注尺度的政治建构到重点关注行动者的话语和实践的转变。从结构-行为-行动者视角来看，当前研究主要集中在三个方向：作为政治过程的尺度结构转变，如关注尺度的相对化、新国家空间的建构等；跨尺度的政治行为与策略，研究政治行动者采用的尺度跳跃、尺度框架等具体策略；跨尺度的政治行动者联系网络，聚焦于政治行动者之间的关系和网络。在城市发展与行政区划调整方面，国外发达国家的城市发展起步较早，在城市化快速发展时期行政区划变动频繁，主要表现出协调、分割、相对集中等不同类型，且调整都力求做到相对完整、职权分明和关系顺达。例如，美国在20世纪前30年代，斯杜邓斯基指出美国大都市区的主要政治问题是地方政府的零碎化；日本在20世纪50年代进入快速城市化时期，用3年左右时间增设了213个市。

在国内，关于行政区划调整的研究集中在行政区划调整的类型划分、历史演变过程和规律、理论研究以及实践策略及其影响的政策性研究等方面。一些学者已经注意到中国行政区划与政治地理学中的领域和尺度等概念的关系，但对这些概念的本土化不够，且就事论事的政策性探讨居多，理论层面的系统分析较少。在城市发展研究中，虽然对城市发展的动力机制、空间结构演变等方面有较多研究，但将尺度政治理论引入城市发展研究的成果相对较少。

整体而言，目前国内外研究在尺度政治理论与城市发展实践的结合上存在一定不足，尤其缺乏基于具体城市行政区划调整案例的深入研究，未能充分揭示尺度政治在城市发展中的全方位影响及内在作用机理，这为本研究提供了广阔的探索空间。

1.3研究方法与创新点

1.3.1研究方法

本研究综合运用多种研究方法，以确保研究的科学性与全面性。首先，采用文献研究法，广泛搜集国内外关于尺度政治、行政区划调整与城市发展的相关文献资料，深入了解已有研究成果与研究动态，为研究提供坚实的理论基础。通过梳理和分析这些文献，明确研究的切入点与重点，避免重复研究，并借鉴前人的研究方法与思路。

其次，运用案例分析法，选取安徽省芜湖市行政区划调整作为典型案例进行深入剖析。通过详细研究芜湖市在不同时期的行政区划调整举措，包括撤县设区、乡镇合并等具体事件，分析其调整的背景、过程、实施效果以及所涉及的尺度政治现象，从而揭示尺度政治与城市发展之间的内在联系。

此外，采用定性与定量结合法。在定性分析方面，通过对芜湖市行政区划调整相关政策文件的解读、对政府官员和专家学者的访谈，深入了解行政区划调整背后的政治意图、社会影响以及各方利益主体