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上海市高级人民法院关于房屋动拆迁补偿款分割民事案件若干问题的解答

在上海这座特大型城市的发展历程中，房屋动拆迁始终是与市民生活息息相关的重要议题。而动拆迁所引发的补偿款分割纠纷，因其涉及利益重大、法律关系复杂、家庭情感交织等因素，一直是民事审判实践中的难点和热点。为妥善处理此类案件，统一裁判尺度，更好地维护当事人的合法权益，结合上海法院的审判经验和实际情况，现就房屋动拆迁补偿款分割民事案件中的若干常见问题，作如下解答与阐释。

一、有权参与动拆迁补偿款分割的主体范围

动拆迁补偿款的分割，首先要明确哪些人是合法的权利主体。并非所有与被拆迁房屋有牵连的人都能参与分割，其核心在于是否基于特定的法律关系或政策规定，对被拆迁房屋享有权益或符合安置条件。

1.房屋所有权人（私房产权人）：

私有房屋的动拆迁补偿款，原则上应归属于房屋所有权人，即房产证上登记的权利人。若房屋为共同共有或按份共有，则由共有人共同享有或按份享有。在房屋所有权人死亡的情况下，其继承人依法继承其应得份额。

2.公有房屋承租人及同住人：

对于公有居住房屋（俗称“公租房”），动拆迁补偿款的分配主要涉及承租人和同住人。

*承租人：是指与公房出租人（通常为物业公司或房管所）签订租赁合同的主体，其基于租赁关系享有对房屋的使用权，并在动拆迁中作为签约主体。

*同住人：根据相关政策及司法实践，同住人一般是指在拆迁许可证核发之日，在被拆迁房屋处有本市常住户口，已实际居住一年以上，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。这里的“其他住房”通常指福利性质取得的住房，包括原承租的公有住房、计划经济下分配的福利房、自己部分出资的福利房，房款的一半以上系用单位的补贴所购买的商品房，公房被拆迁后所得的安置房（包括自己少部分出资的产权安置房），以及按公房出售政策购买的产权房等。对于“实际居住一年以上”的认定，应结合房屋的实际状况、当事人的生活习惯以及历史原因等综合考量，不宜过于机械。

3.特定情况下的非户籍人员或特殊身份人员：

实践中，部分非户籍人员，如承租人或同住人的配偶、未成年子女，虽户口不在被拆迁房屋内，但因婚姻关系、抚养关系等因素，在特定条件下（如实际居住、他处无房等）也可能被认定为符合安置条件的人员，有权获得相应补偿。此外，符合本市有关人才引进政策而落户的人员，或根据动迁政策明确列为安置对象的人员，其权益也应得到保障。

4.因政策因素纳入安置范围的人员：

部分动迁政策会明确特定群体为安置对象，如回沪知青及其子女、支内支边人员及其子女等，即使其不完全符合上述同住人的一般条件，但若政策明确其为安置对象，则应享有相应的补偿份额。

二、动拆迁补偿款的分割原则与方法

在确定了有权参与分割的主体后，接下来便是如何进行分割。分割原则应兼顾法律规定、政策导向、公平合理以及家庭伦理。

1.协商优先原则：

家庭成员之间应首先尝试通过协商方式解决补偿款的分割问题。协商达成一致的，应签订书面协议，明确各自份额及支付方式。法院在审理此类案件时，也会积极促成当事人调解。

2.均等分割与适当照顾相结合原则：

对于公有居住房屋的补偿款，在承租人与同住人之间，一般应遵循均等分割的原则。但在具体分割时，还需考虑以下因素，予以适当调整：

*房屋来源：如房屋的取得是否与某位家庭成员的贡献或历史因素相关。

*实际居住情况：对长期实际居住在被拆迁房屋内，且他处居住困难的成员，可以适当多分。

*人员结构与生活困难程度：对于年老、体弱、患有重大疾病或生活困难的成员，应予以适当照顾。

*对房屋的贡献：如家庭成员对房屋的维护、修缮是否有较大贡献。

*婚姻状况：如夫妻双方在婚姻关系存续期间获得的动迁利益，可能涉及夫妻共同财产的分割。

*是否存在他处住房：已在他处享受过福利分房或动迁安置的人员，其在本次分割中的份额可能会受到影响，甚至无权分割。

3.区分补偿款的不同组成部分进行分割：

动拆迁补偿款通常由多个部分组成，如房屋价值补偿款（包括评估价、套型面积补贴、价格补贴等）、搬迁费、临时安置费、停产停业损失（针对非居住房屋）、各项奖励费（如速迁奖、签约奖、面积奖等）。

*房屋价值补偿款：是对被拆迁房屋本身价值的补偿，应主要在房屋所有权人之间或公房承租人与同住人之间进行分割。

*搬迁费、临时安置费：一般应归属于实际搬迁、需要临时过渡的人员。

*奖励费：应根据奖励的性质和目的进行分割。例如，速迁奖、签约奖通常是对在规定期限内配合动迁工作的被拆迁人的奖励，原则上归签约人（承租人或产权人）及其他同住人共有；而针对特定人员的奖励，如对老年人、残疾人的照顾性奖励，则应归特定人员所有。

4.特殊情况的处理：

*空挂户口人员：仅在被拆迁房屋处有户口