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省级施工安全动态监管政策汇编

一、政策背景与总体要求

近年来，我省建筑施工领域安全生产形势总体保持稳定，但各类风险隐患依然存在，安全生产事故偶有发生，给人民群众生命财产安全造成损失，也对行业健康发展带来不利影响。为深刻吸取事故教训，全面提升我省建筑施工安全生产治理能力和治理水平，省政府及相关主管部门陆续出台并完善了一系列关于施工安全动态监管的政策措施。本汇编旨在系统梳理这些政策要点，为各级监管部门、施工企业及相关单位提供清晰的政策指引，推动各项监管要求落到实处，从根本上防范和遏制重特大事故发生。

动态监管政策的核心在于“动态”二字，强调监管的实时性、针对性和有效性，通过构建覆盖施工全过程、各环节的监管体系，实现对安全风险的精准识别、及时预警和有效处置。其总体要求是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实企业安全生产主体责任为核心，以信息技术为支撑，以信用体系为抓手，强化源头管控、过程严管和失职追责，全面提升建筑施工安全管理标准化、精细化、智能化水平。

二、核心监管责任体系构建

（一）明确企业主体责任

政策明确要求，施工企业是安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。企业需依法设置安全生产管理机构，配备足额合格的专职安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。特别强调企业主要负责人、项目负责人、专职安全员需具备相应的安全生产知识和管理能力，并按规定履行带班检查职责。同时，企业需加大安全投入，确保安全防护设施、劳动防护用品、安全教育培训等方面的资金需求。

（二）落实监管部门职责

各级住房和城乡建设主管部门是本行政区域内建筑施工安全动态监管的主导部门，负责政策制定、组织实施、监督检查和综合协调。政策要求进一步厘清省、市、县（区）各级监管权限与职责分工，避免重复监管或监管盲区。监管部门需建立健全“双随机、一公开”检查机制，加大对重点企业、重点项目、重点环节的抽查频次和力度。同时，鼓励跨区域、跨部门的联合执法检查，形成监管合力。

（三）强化监理单位监理责任

监理单位应切实履行安全生产监理职责，对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，对施工现场安全生产情况进行巡查和监督，发现安全隐患及时要求施工单位整改，情况严重的应及时向建设单位和建设行政主管部门报告。政策对监理单位及监理工程师的履职不到位行为设定了明确的处罚措施。

三、动态监管主要内容与方式

（一）企业安全生产条件动态核查

监管部门将对施工企业的安全生产许可证实施动态管理。在企业取得许可证后，仍将通过日常检查、专项检查等方式，对其安全生产条件保持情况进行不定期核查。对于不再具备安全生产条件的企业，将依法暂扣或吊销其安全生产许可证。同时，对企业主要负责人、项目负责人、专职安全员的在岗履职情况进行抽查。

（二）施工现场关键环节管控

动态监管聚焦施工现场重大危险源管控，要求施工企业对深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程进行专项管理，严格执行专项施工方案的编制、审核、论证和实施程序。监管部门将加大对危大工程施工过程的现场巡查和抽查力度，对未按规定实施的，将从严查处。

（三）隐患排查治理闭环管理

政策要求施工企业建立健全事故隐患排查治理制度，对排查出的隐患实行台账管理，明确整改责任人、整改措施、整改时限，确保隐患及时消除，形成“排查-登记-整改-复查-销号”的闭环管理。监管部门通过信息化手段对企业隐患排查治理情况进行动态跟踪，对重大事故隐患实行挂牌督办。

（四）安全生产教育培训监督

施工企业需加强对从业人员的安全生产教育培训，特别是对新进场工人、特种作业人员的岗前培训和考核。监管部门将检查企业安全教育培训计划、记录及考核情况，确保从业人员具备必要的安全生产知识和操作技能。对未按规定开展培训或特种作业人员无证上岗的，将予以严肃处理。

（五）信息化与智慧工地建设

大力推广“智慧工地”建设，鼓励施工企业运用物联网、大数据、人工智能等信息技术，对施工现场的人员、机械、环境、质量安全等方面进行实时监控和智能分析。省级层面将逐步建立统一的建筑施工安全监管信息平台，实现与各市、各企业信息系统的数据对接和共享，提升监管的智能化、精准化水平。

（六）信用体系与联合惩戒

将施工企业及相关责任人的安全生产行为纳入信用评价体系，建立健全守信激励和失信惩戒机制。对安全生产业绩良好、信用等级高的企业，在招投标、资质升级等方面给予政策倾斜；对发生安全生产事故、重大违法违规行为或信用评价差的企业，将依法限制其市场准入，并实施跨部门联合惩戒。

四、应急管理与事故处置

（一）应急预案与演练

施工企业需针对可能发生的生产安全事故，制定应急预案，配备必要的应急救援器材、设备和人员，并定期组织应急演练，提高应急处置能力。监管部门将对企业应