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IBM政府业务中心2025

将战略前瞻嵌入

将战略前瞻嵌入

战略规划与管理

战略规划与管理

乔治·伯特博士IBM政府业务中

心

香港城市大学

将战略前瞻嵌入

战略规划与管理

乔治·伯特博士

香港城市大学

公共及国际事务系

九龙塘达之路

香港特别行政区

2025年9月

IBM政府业务

中心

政府业务

将战略前瞻嵌入战略规划与管理

目录

前言5

执行摘要7

引言11

战略前瞻与战略规划15

什么是战略规划与管理？15

什么是战略前瞻？17

将前瞻与规划相结合18

方法20

整体方法20

案例与数据收集20

数据分析23

案例结果：四个案例中的战略前瞻2

目的：他们为什么进行战略前瞻？24

主体：谁参与了战略前瞻？25

对象：战略前瞻应用于哪些主题？27

群体：战略前瞻项目的最终用户是谁？28

建议2

治理2

能力32

流程...............................................36

实践41

结论46

关于作者48

IBM政府业务中心的最新报告49

3

在最佳状态下，战略规划帮助公共管理者、政策制定

者和其他专业人士理解其组织在政治、经济、社会文化

、技术、环境和立法（PESTEL）背景下的趋势，并发展

应对这些趋势所需的能力。

4

将战略前瞻嵌入战略规划与管理

前言

代表IBM政府业务中心，我们很高兴发布这份新报告：《将战

略前瞻嵌入战略规划与管理》，作者为香港城市大学公共

与国际事务系的乔治·伯特教授。

在一个变化加速且复杂性前所未有的时代，全球各国政府面临着不仅要治理

当下，更要治理未来的艰巨挑战。这些挑战凸显了一个基本事实：被动治

理已不再足够。公共领导者必须以前所未有的速度和智慧，预测、准

备并适应新兴的现实。

丹尼尔·J·切诺克

伯特·乔治教授的及时报告指出了当代公共管理中最关键的缺口之一：战略

前瞻活动与推动政府决策的持续战略规划和管理过程之间的脱节。尽管许多

政府已经采用了战略前瞻工具并建立了专门的未来部门，但这些努力往往

与政府战略的核心机制相隔离。

这种隔离不仅限制了前瞻工作