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环境侵害责任认定与赔偿准则

第一章总则

第一条目的与依据

为明确环境侵害的责任主体、认定标准和赔偿范围，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护生态环境安全，依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，制定本准则。

第二条适用范围

本准则适用于因污染环境、破坏生态导致人身损害、财产损失、环境修复等情形的责任认定与赔偿。

第三条基本原则

环境侵害责任认定与赔偿遵循以下原则：

因果关系原则：行为与损害后果之间存在直接因果关系。

无过错责任原则：环境污染和生态破坏责任一般实行无过错责任。

预防原则：潜在的环境侵害应采取预防措施。

修复优先原则：优先通过生态修复解决环境问题并追究责任。

第二章环境侵害责任主体认定

第四条直接责任主体

排污单位或个人：排放污染物的企业事业单位、个体工商户或个人。

产品责任主体：产品制造者的设计缺陷或生产缺陷导致环境损害的。

施工主体：建设项目施工方因施工活动造成环境破坏的。

管理者责任主体：对环境管理不善导致损害的机构或个人。

第五条连带责任主体

共同加害人：多个主体共同实施环境侵害行为的，承担连带责任。

第三方责任：因第三人过错造成环境损害的，由第三人承担赔偿责任，但不可抗力除外。

第六条间接责任主体

允许排放者：允许他人排放污染物的，与排放者承担连带责任。

监管者责任：因监管失职导致环境损害扩大的，依法承担补充责任。

第三章环境侵害认定标准

第七条污染物排放标准

以国家或地方规定的污染物排放标准为依据，超标排放即为环境侵害行为。

第八条生态破坏标准

依据《环境影响评价法》等规定，对生态功能区的破坏、生物多样性的减少等构成环境侵害。

第九条损害后果认定

人身损害：因环境侵害导致健康损害的，需医疗证明。

财产损失：直接财产损失以赔偿或修复价值为准。

环境修复支出：实际测定或评估的修复费用。

第四章赔偿范围与计算

第十条赔偿范围

人身损害赔偿：医疗费、护理费、交通费等。

财产损失赔偿：直接损失的全部赔偿或修复价值替代。

环境修复费用：按照评估机构确定的修复成本。

生态环境服务功能损失：依据生态系统服务功能评估结果。

惩罚性赔偿：对严重或故意环境侵害行为，可判赔偿生态环境损失的部分计入惩罚性赔偿。

第十一条赔偿计算方法

医疗费用≤实际医疗票据金额。

直接损失≤预定损失金额且≤实际损失。

环境修复费用≤评估机构出具的费用清单。

惩罚性赔偿不超过生态环境损害价值的30%。

第五章赔偿程序与执行

第十二条立案与确认

受害人可向生态环境部门提交责任认定申请。

由生态环境部门组织鉴定机构进行鉴定。

第十三条纠纷解决

协商解决：责任方与受害者达成赔偿协议。

行政调解：由生态环境部门调解达成协议。

诉讼解决：当事人依法提起民事诉讼。

第十四条赔偿执行

责任方应在判决生效后30日内支付赔偿款。

逾期未支付的，受害人可申请强制执行。

第六章附则

第十五条名词解释

本准则所称“环境侵害”指因污染或破坏环境导致生态失衡或损害公民权益的行为。

第十六条本准则由国务院生态环境部门负责解释。

第十七条本准则自发布之日起施行。

环境侵害责任认定与赔偿准则（1）

第一章总则

第一条目的

为规范环境侵害行为的责任认定与赔偿程序，保护受害者合法权益，促进环境污染防治，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，制定本准则。

第二条适用范围

本准则适用于因污染环境、破坏生态造成他人人身权益、财产权益、环境权益受损的情形，包括但不限于大气污染、水污染、噪声污染、土壤污染等。

第三条基本原则

因果关系原则：行为人须对环境侵害后果承担直接因果关系。

公平责任原则：在责任难以划分时，依据公平原则合理分担。

第二章责任认定

第四条责任主体认定

直接责任主体：实施污染行为的企业、个人或其他组织。

间接责任主体：因土地使用权转移、设备租赁等导致污染后果转嫁的责任人。

共同责任：多个行为人共同造成侵害时，且难以区分各自责任份额的，承担连带责任。

第五条因果关系认定标准

科学证据：需提供环境监测报告、毒理学实验报告等科学数据。

时间序列分析：污染行为发生时间与损害结果出现时间具有合理的前置性。

排除其他因素：需排除自然因素或第三方行为导致的损害。

第三章赔偿范围与标准

第六条人身损害赔偿

医疗费：根据医疗机构票据、病历资料等确定。

营养费：参照医疗意见酌定。

死亡赔偿：按受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入。

精神损害抚慰金：根据损害后果严重程度，一般不超过医疗费50%。

第七条财产损害赔偿

直接损失：按市场价计算，有购买合同的从合同价。

间接损失：如财产因污染未能按预期使用产生的收益损失。

修复费用：可修复财产按修复必要性