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城管局违法违规行为查处流程

干城管这行十几年了，我最深的感触是：执法不是“一刀切”的冰冷处罚，而是带着温度的规则守护。就像咱们常说的“群众的眼睛是雪亮的”，这些年从占道经营到违建乱搭，从破坏市政设施到扬尘污染，每一起违法违规行为的查处，都得走稳每一步流程——既要让当事人心服口服，更要让城市秩序在规范中运转得更顺畅。今天就以我的实际工作经历为线索，跟大家唠唠这套“查得明白、处得到位”的流程。

一、线索受理：把好入口关，让问题“有门可进”

每天上班第一件事，我都会打开执法平台看线索。咱们的线索来源可不少：12345市民热线转办的、“城市管理随手拍”小程序上传的、巡查队员日常发现的，还有群众直接到队部反映的。记得去年冬天有位阿姨裹着厚围巾来投诉，说小区后巷总有人半夜倒装修垃圾，她遛弯时差点被碎砖绊倒。这时候我就知道，线索受理可不能马虎。

首先是登记建档。不管线索从哪来，都得填一份《违法违规行为线索登记表》，里面要记清楚：问题类型（比如是占道经营还是违规广告）、具体位置（精确到某路某号商铺或某小区几栋楼下）、反映时间、举报人信息（匿名的要标注，留电话的得确认是否可联系）、问题描述（越详细越好，像“蓝色铁皮棚占了人行道2米，上面挂着‘二手家电’红布横幅”这种细节，能帮后续核实省不少劲）。

然后是初步筛选。有些线索可能重复，比如同一段路的占道经营，可能有3个市民分别投诉；有些可能描述不清，比如只说“某工地扬尘大”但没具体位置。这时候就得用“三看”原则：看是否属于城管职责范围（比如工业噪音归环保，咱得转办）、看是否有明确违法嫌疑（散步时随口说“某店可能超范围经营”这种模糊说法，得标注“需核实”）、看是否紧急（比如施工挖断燃气管道这种，得立刻派队员过去）。去年处理过一起“商铺拆墙改门”的线索，举报人说不清是哪家店，我们就通过平台调取了该路段的监控，才锁定了具体位置。

最后是告知反馈。对实名举报的，我们会说：“您反映的问题已登记，3个工作日内会有人联系您核实情况。”去年有位张先生投诉早餐摊占盲道，登记时他特意说“别透露我电话”，我们就备注“保护举报人隐私”，后续调查时也没提他的信息。这一步其实是给群众吃“定心丸”——您的声音，我们真的在听。

二、初步核实：脚底板跑出来的“真相”

线索登记后，接下来就是“迈开腿、张开口”的初步核实。这一步特别关键，就像医生看病得先做检查，不能听人说两句就下诊断。我常跟新来的队员说：“别坐在办公室猜，问题是长在地上的，得用眼睛看、用尺子量。”

首先是现场勘查。接到线索当天，我们就得穿制服、带执法记录仪去现场。比如核实“某建材店占道堆水泥”，得先拍全景（看占了人行道还是机动车道）、拍细节（水泥袋数量、是否有压占盲道的标识），再用卷尺量占道长度（“经测量，水泥堆延伸至人行道1.8米，影响行人通行”）。去年夏天核实一起“违规设置户外广告”的线索，到现场发现所谓的“大型广告牌”其实是商铺门口贴的A4纸海报，这就不属于重点查处范围，当场就跟举报人解释清楚了。

然后是询问相关人。除了当事人，还得问周边群众。比如核实“夜宵店噪音扰民”，不仅要找店主问营业时间、是否装了隔音设备，还要敲开附近居民的门：“昨晚12点后您听到吵闹声了吗？大概持续多久？”有次调查工地扬尘，工人说“我们每天都洒水”，但隔壁超市的王大姐说：“就早上洒一次，下午风一吹全是灰。”这时候就得结合监控和洒水记录，才能判断谁说的实话。

最后是记录留痕。现场得填《初步核实情况记录表》，里面要写清楚：核实时间、参与人员、现场情况（附照片或视频链接）、询问要点、初步判断（是否存在违法违规、可能涉及的具体条款）。记得有回核实“违建阳光房”，业主非说“这是十年前建的不算违建”，但我们翻了规划档案，发现该区域2010年后就禁止私搭，这张记录表上的档案号和条款依据，就是后续处理的底气。

三、立案调查：像拼图一样找齐证据

初步核实如果确认存在违法违规（比如占道经营超过2次、违建面积超5平米），就得进入立案程序。这时候队里会开个小会，指定主办和协办队员，我有时候是主办，有时候是协办，反正目标就一个：把证据链拼完整。

首先是全面调查取证。证据分好几种：一是物证，比如违规设置的广告牌实物、占道经营的物品；二是书证，像商铺的租赁合同（看是否超出经营范围）、建设工程规划许可证（查违建是否有审批）；三是视听资料，执法记录仪拍的现场视频、调取的监控录像；四是证人证言，找周边商户、居民做笔录（得让人家签字按手印，还要写清楚“以上情况属实，如有虚假愿承担法律责任”）。去年办一起“破坏市政绿化”的案子，当事人说“我就是拔了几棵草”，但我们调了小区监控，发现他用铁锹挖走了3棵景观灌木，监控里的画面比他的辩解更有说服力。

然后是当事人询问。这时候要发《询问通知书》，约当事人到队部或者现场谈话。谈话前得先亮证