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研究报告

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2025年中国江苏省住房公积金项目经营分析报告

一、项目概述

1.1.项目背景及发展历程

(1)中国江苏省住房公积金项目自2003年启动以来，经历了从无到有、从小到大的发展历程。江苏省作为经济大省，城市化进程不断加快，住房需求日益旺盛。为满足广大职工的住房需求，缓解住房压力，江苏省政府高度重视住房公积金制度建设，通过政策引导和制度创新，逐步建立起覆盖全省的住房公积金体系。截至2024年底，江苏省住房公积金累计缴存总额已突破1.5万亿元，惠及缴存职工超过3000万人。

(2)项目发展过程中，江苏省住房公积金管理中心坚持以人民为中心的发展思想，不断完善住房公积金制度，提升服务水平。在政策层面，先后出台了《江苏省住房公积金管理条例》、《江苏省住房公积金提取管理办法》等一系列政策法规，确保住房公积金制度的规范运行。在业务层面，积极拓展住房公积金贷款、提取、还贷等业务，提高资金使用效率。以2025年为例，江苏省住房公积金贷款发放量达到5000亿元，同比增长15%，有力支持了职工购房需求。

(3)案例一：苏州市住房公积金管理中心在2019年启动了“互联网+住房公积金”服务，实现了线上缴存、提取、贷款等业务办理，极大地方便了缴存职工。截至2024年底，苏州市住房公积金线上业务办理量已占全部业务量的90%以上，有效提升了服务效率和群众满意度。案例二：南京市住房公积金管理中心积极推动住房公积金贷款与商业贷款的组合贷款业务，有效解决了部分缴存职工贷款额度不足的问题。据统计，2024年南京市住房公积金组合贷款发放量同比增长20%，有力支持了职工购房需求。

2.2.项目政策法规及执行情况

(1)江苏省住房公积金项目自实施以来，始终遵循国家相关法律法规和政策导向，结合地方实际，制定了一系列配套政策和实施细则。主要政策法规包括《江苏省住房公积金管理条例》、《江苏省住房公积金缴存管理办法》、《江苏省住房公积金贷款管理办法》等，这些法规明确了住房公积金的缴存、提取、贷款、使用和监管等方面的规定。在执行过程中，江苏省住房公积金管理中心严格执行各项法规，确保政策的落地生根。

(2)为了加强住房公积金的管理和监督，江苏省住房公积金管理中心建立了健全的内控制度，包括资金管理、风险控制、审计监督等方面。例如，资金管理方面，中心实行了严格的预算管理制度，确保资金的安全性和合规性；风险控制方面，建立了风险预警和应急处理机制，对潜在风险进行及时识别和处置；审计监督方面，定期开展内部审计和外部审计，确保管理中心运作的透明度和公正性。

(3)在政策法规执行情况方面，江苏省住房公积金管理中心不断优化服务流程，简化办事手续，提高服务效率。例如，通过“互联网+政务服务”平台，实现了住房公积金业务的线上办理，让缴存职工享受到更加便捷的服务。此外，中心还定期开展政策宣传和培训，提高缴存单位和职工对住房公积金政策的知晓度和参与度，确保政策法规的有效执行。据统计，2024年江苏省住房公积金管理中心共办理各类业务超过1000万笔，服务满意度达到98%以上。

3.3.项目组织架构及人员配备

(1)江苏省住房公积金项目的组织架构分为省、市、县三级，形成了较为完善的垂直管理体系。省级层面设有江苏省住房公积金管理中心，负责全省住房公积金的宏观管理、政策制定和业务指导；市级层面设有各市住房公积金管理中心，负责本地区住房公积金的具体业务运营；县级层面设有住房公积金管理部，负责住房公积金的日常业务办理和服务。截至2025年，全省共有住房公积金管理中心19家，管理部300余个。

(2)在人员配备方面，江苏省住房公积金管理中心注重专业人才的引进和培养，形成了以专业技术人才为主体，管理、服务、技术等多方面人才协调发展的格局。目前，全省住房公积金系统共有员工近万人，其中专业技术人才占比超过60%。以南京市住房公积金管理中心为例，拥有各类专业人才500余人，其中包括高级职称人员30余人，形成了结构合理、素质优良的人才队伍。

(3)在组织架构调整和人员配备方面，江苏省住房公积金管理中心注重内部激励机制和外部合作。例如，通过设立“优秀员工奖”、“创新成果奖”等，激发员工的工作积极性和创造性；同时，加强与高校、科研院所的合作，引进先进的管理理念和技术，提升整体管理水平。以苏州市住房公积金管理中心为例，通过与清华大学、东南大学等高校合作，成功研发了一套住房公积金业务管理系统，提高了业务处理效率和准确性。

二、市场分析

1.1.市场需求分析

(1)江苏省作为经济发达地区，近年来房地产市场持续活跃，住房需求旺盛。据统计，2024年江苏省常住人口达到8400万人，其中城镇人口占比超过70%。随着城市化进程的加快，城镇居民购房需求不断增长，尤其是中青年群体