厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的实施意见(黑政办规〔2026.docx

研究报告

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厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的实施意见(黑政办规〔2026

一、总体要求

1.1.明确指导思想

(1)明确指导思想是推动文化和旅游消费潜力进一步释放的重要前提。我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持创造性转化、创新性发展，推动文化和旅游消费转型升级。

(2)在指导思想方面，我们要牢固树立新发展理念，以人民为中心，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，充分发挥文化和旅游在满足人民美好生活需要、推动经济社会发展中的重要作用。要深化文化体制改革，创新文化产品和服务供给，提升文化软实力，增强文化自信，推动文化和旅游产业迈向中高端水平。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，优化政策环境，激发市场活力，促进文化和旅游消费持续健康发展。

(3)在具体实施过程中，我们要注重以下几方面：一是强化顶层设计，制定科学合理的规划和政策；二是强化产业支撑，推动文化和旅游产业融合发展；三是强化品牌建设，提升文化和旅游产品竞争力；四是强化市场培育，拓展文化和旅游消费市场；五是强化政策引导，优化文化和旅游消费环境；六是强化人才队伍建设，提高文化和旅游服务水平。通过这些措施，努力实现文化和旅游消费的全面繁荣，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

2.2.确定发展目标

(1)在确定发展目标方面，我们要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，将文化和旅游消费作为推动经济社会发展的重要引擎。具体目标如下：到2026年，文化和旅游消费市场规模显著扩大，消费结构不断优化，消费品质明显提升，消费环境持续改善，文化和旅游消费对经济增长的贡献率显著提高。实现这一目标，需要从以下几个方面着手：

首先，文化和旅游消费市场规模要达到新的高度。通过丰富旅游产品供给，提升文化服务水平，吸引更多国内外游客，实现旅游收入和旅游消费总额的稳步增长。同时，推动文化产品和服务创新，拓展文化消费市场，提高文化消费在居民消费中的比重。

其次，消费结构要实现优化升级。引导消费向高品质、个性化、体验式方向发展，推动文化和旅游消费从注重数量向注重质量转变。鼓励发展休闲度假、研学旅行、康养旅游等新兴旅游业态，满足人民群众多样化的旅游需求。同时，加强文化产品和服务创新，培育新的文化消费热点，提升文化消费品质。

再次，消费品质要得到显著提升。加强文化和旅游基础设施建设，提升旅游服务质量和水平，打造一批具有国际影响力的文化和旅游品牌。加强文化和旅游市场监管，维护消费者合法权益，营造良好的消费环境。同时，加强文化和旅游人才培养，提高从业人员素质，为消费者提供更加优质的服务。

(2)在实现发展目标的过程中，我们要注重以下几方面：

一是加强政策引导，优化发展环境。制定一系列有利于文化和旅游消费发展的政策措施，降低市场准入门槛，激发市场活力。同时，加强政策宣传和解读，提高政策知晓度和执行力。

二是推动产业融合发展，提升产业链水平。加强文化和旅游产业规划，推动产业布局优化，促进产业链上下游企业协同发展。鼓励企业创新，提升产品和服务附加值，提高产业竞争力。

三是加强品牌建设，提升国际影响力。打造一批具有国际影响力的文化和旅游品牌，提升我国文化和旅游的国际竞争力。积极参与国际文化和旅游交流合作，推动我国文化和旅游走向世界。

四是强化科技创新，推动产业转型升级。加大对文化和旅游产业的科技投入，推动科技创新与产业发展的深度融合。培育一批具有创新能力的企业，推动文化和旅游产业向高质量发展转型。

五是加强人才队伍建设，提高服务水平。加强文化和旅游人才培养，提高从业人员素质。建立健全人才激励机制，吸引和留住优秀人才，为文化和旅游消费发展提供人才保障。

(3)最后，我们要建立健全发展目标考核评价体系，确保各项发展目标落到实处。加强对发展目标实施情况的监测和评估，及时发现和解决问题。通过考核评价，推动各级政府、企业和全社会共同参与，形成推动文化和旅游消费发展的强大合力。通过这些措施，确保到2026年，我国文化和旅游消费市场规模、消费结构、消费品质等方面取得显著成效，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

3.3.制定基本原则

(1)制定基本原则是确保文化和旅游消费潜力进一步激发的重要保障。在制定基本原则时，我们应坚持以下几项原则：

首先，坚持以人民为中心的发展思想。文化和旅游消费的最终目的是满足人民群众日益增长的美好生活需要，因