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研究报告

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图文关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见PPT演示课件

一、背景与意义

1.1存量资产现状分析

(1)近年来，我国在经济发展过程中积累了大量的存量资产，这些资产包括但不限于工业用地、房地产、基础设施等领域。然而，在资产使用过程中，部分存量资产存在着利用率低、结构不合理、资源配置不均等问题。具体表现在，一方面，一些地区和企业由于产业转型升级，导致部分工业用地闲置或低效利用；另一方面，城市基础设施如道路、桥梁、隧道等，由于规划滞后或维护不足，存在老化、拥堵等问题。这些现状不仅制约了经济的可持续发展，也影响了社会资源的合理配置。

(2)在存量资产中，部分资产存在着严重的资产流失现象。例如，一些企业为了追求短期利益，忽视了资产的长期价值，导致资产被低价出售或浪费。此外，部分政府投资的公共设施，由于管理不善、监督不到位，出现了国有资产流失的现象。这种资产流失不仅造成了经济资源的浪费，也损害了公众利益和政府公信力。

(3)针对存量资产现状，我国政府及相关部门已经采取了一系列措施进行整治和优化。例如，通过政策引导、市场调节等方式，鼓励企业盘活存量资产，提高资产利用效率；同时，加强对国有资产的监管，防止国有资产流失。然而，在实际操作中，由于政策执行力度不够、市场环境复杂等因素，存量资产盘活工作仍然面临着诸多挑战。因此，深入分析存量资产现状，找出存在的问题和原因，对于推动资产盘活工作具有重要意义。

1.2有效投资的重要性

(1)有效投资对于推动经济增长和提升国家竞争力具有重要意义。据国家统计局数据显示，近年来，我国固定资产投资对GDP的贡献率一直保持在30%以上，有效投资是经济增长的主要动力。例如，2019年我国固定资产投资完成额达到54.6万亿元，同比增长9.9%，有力地支撑了经济的稳定增长。有效投资不仅能够带动相关产业的发展，还能促进就业、提高人民生活水平。

(2)有效投资对于优化经济结构、推动产业升级具有关键作用。以新能源汽车产业为例，近年来我国政府加大了对新能源汽车产业的投资力度，累计投入资金超过1000亿元。这一举措不仅推动了新能源汽车产业的快速发展，还带动了产业链上下游企业的技术创新和产业升级。据统计，2019年我国新能源汽车产销量分别达到120.6万辆和121.9万辆，同比增长3.1%和10.1%，成为全球最大的新能源汽车市场。

(3)有效投资对于促进区域协调发展、缩小地区差距具有显著效果。以京津冀协同发展为例，近年来，国家累计投入资金超过1.5万亿元，用于支持京津冀地区的基础设施建设、产业转移和生态环境治理等方面。这些投资项目的实施，不仅提升了京津冀地区的综合竞争力，还带动了周边地区的经济发展，有效缩小了地区差距。据相关数据显示，2019年京津冀地区GDP总量达到6.9万亿元，同比增长6.5%，高于全国平均水平。

1.3进一步盘活存量资产的意义

(1)进一步盘活存量资产对于提高资产利用效率、释放经济增长潜力具有深远意义。随着我国经济进入新常态，传统的发展模式已无法满足新的需求，盘活存量资产成为优化资源配置、推动经济高质量发展的关键举措。通过盘活存量资产，可以有效减少闲置浪费，提高资产的使用效率，为经济发展提供新的动力。

(2)盘活存量资产有助于推动产业结构调整和转型升级。在当前经济形势下，许多行业和企业面临着转型升级的压力。通过盘活存量资产，可以为企业提供新的发展空间，促进产业结构的优化和升级。例如，通过改造老旧工业用地，可以吸引高新技术企业和现代服务业入驻，从而推动产业向高端化、绿色化、智能化方向发展。

(3)进一步盘活存量资产对于促进区域协调发展、缩小地区差距具有重要意义。在区域发展过程中，不同地区之间存在一定的资源禀赋和产业结构差异。通过盘活存量资产，可以实现资源的优化配置，促进区域间的优势互补和协调发展。同时，盘活存量资产还能为欠发达地区提供资金支持，有助于缩小地区间的发展差距，推动全国经济的均衡发展。

二、政策与法规

2.1国家相关政策概述

(1)国家层面关于盘活存量资产和扩大有效投资的政策体系日益完善，旨在推动经济高质量发展。近年来，我国政府出台了一系列政策措施，旨在优化资源配置、提高资产利用效率，以及促进经济结构的转型升级。这些政策涵盖了土地、金融、税收等多个领域，旨在为盘活存量资产提供有力支持。

首先，在土地政策方面，国家鼓励盘活闲置土地资源，提高土地利用效率。例如，通过实施差别化土地供应政策，引导企业合理利用土地资源，避免闲置和浪费。此外，政府还推出了土地储备制度，以规范土地市场秩序，确保土地资源的合理配置。

其次，在金融政策方面，国家通过创新金融工具和产品，为盘活存量资产提供资金支持。例如，推广资产证券化、设立产业投资基金等方式，为企业