财政预算管理数据汇总技术要求标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《财政预算管理数据汇总技术要求》国家标准发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheNationalStandardof“TechnicalRequirementsforFiscalBudgetManagementDataAggregation”

摘要

本报告旨在系统阐述《财政预算管理数据汇总技术要求》国家标准的立项背景、核心内容、制定意义及其对财政预算管理现代化进程的深远影响。随着国家深化预算管理制度改革的持续推进，实现财政数据的全口径、全流程、动态化汇聚与共享，已成为提升国家治理能力的关键技术支撑。然而，长期以来，各级财政部门在数据采集、汇总、交换过程中存在标准不一、口径各异、时效性差等问题，严重制约了数据资源的深度分析与有效利用。为此，财政部牵头研究制定本标准，旨在构建一套统一、规范、高效的数据汇总技术框架。

本报告详细解析了该标准的适用范围与核心技术内容。标准主要适用于各级财政部门预算管理数据的汇总上报与下发，其核心在于规范数据交换机制与具体要求，涵盖概述、数据交换机制、数据交换要求三大板块。通过明确数据交换平台的技术要求、业务信息种类、交换方式以及数据结构，本标准为打破“数据孤岛”、实现全国预算管理数据的纵向贯通与横向协同提供了坚实的技术基础。报告结论指出，该标准的制定与实施不仅是检验现有财政业务规范与技术标准成效的重要手段，更是推动财政数据资源化、资产化，服务宏观决策与社会治理创新的关键举措，对加速数字财政建设、赋能国家治理体系与治理能力现代化具有里程碑式的意义。

关键词：财政预算管理；数据汇总；国家标准；数据交换；数据治理；预算改革；数字财政

Keywords:FiscalBudgetManagement;DataAggregation;NationalStandard;DataExchange;DataGovernance;BudgetReform;DigitalFinance

正文

一、立项背景与目的意义

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化预算管理制度改革的决策部署，构建现代财政制度，财政部将数据驱动作为提升财政治理效能的核心引擎。当前，财政预算管理涉及收入、支出、绩效、债务、资产等多维度、海量数据，这些数据产生于预算编制、执行、决算、监督的全流程。然而，由于缺乏全国统一的技术汇总标准，各级、各地财政部门在数据报送与汇聚时，常面临数据定义模糊、格式不一、时效滞后等挑战，导致难以形成实时、准确、完整的“全国财政预算管理一张图”，限制了数据在宏观经济分析、政策效果评估、风险预警防控等领域的深度应用价值。

因此，研究制定《财政预算管理数据汇总技术要求》国家标准，具有紧迫的现实需求和重大的战略意义：

1.奠定数据贯通基础：该标准是实现全国财政预算管理数据纵向（中央-省-市-县）贯通、横向（财政与相关部门）协同的重要技术基石。通过统一数据内容、范围、方式和结构，确保数据在跨层级、跨系统交换过程中的一致性、准确性与可比性。

2.规范数据采集汇总：明确财政部门报送和下发数据的标准化流程与技术规范，从根本上规范财政预算管理数据的采集与汇总工作，从源头提升数据质量，减少人工干预与差错，保障数据的真实性与可靠性。

3.促进数据质量提升：标准化的数据交换要求，倒逼各级财政业务系统按照统一规范产出数据，形成数据质量管理的闭环，有助于建立长效的数据治理机制，持续提升财政数据的完整性、准确性和时效性。

4.扩大数据应用范围：高质量、标准化的财政数据是宝贵的生产要素和国家资产。本标准的实施，将极大促进财政数据在审计、统计、金融、宏观经济管理乃至社会公共服务等更广泛领域的共享与应用，释放数据潜能，更好地服务于国家治理体系和治理能力现代化。

5.检验改革实施效果：该标准亦可作为检验《预算法》及其实施条例、各项财政业务规范（如预算管理一体化规范）及相关技术标准实施效果的重要技术手段。通过数据能否顺畅、标准地汇总，可以直观反映改革措施在基层的落地情况与技术适配程度。

二、范围与主要技术内容

（一）适用范围

本标准主要规范对象为全国各级财政部门（包括财政部、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）及以下各级财政局）在预算管理过程中，进行数据汇总上报（向上级财政报送）和下发（向本级或下级单位分发）的相关技术活动。其应用场景覆盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等全口径预算管理数据的交换与汇聚。

（二）主要技术内容

标准内容结构清晰，聚焦于解决数据“如何交换”和“交换什么”两大核心问题，主要包含以下章节：

1.概述：本章节将从宏观层面总体描述实现全国预算管理数据汇总的目标