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2025年人工智能指数报告

摘要

本报告构建“技术创新指数、产业应用指数、算力基础指数、人才储备指数、治理规范指数”五大核心维度的人工智能发展指数体系，基于2025年全球及中国AI产业的权威统计数据、政策文件、企业实践案例，系统量化评估全球AI产业发展格局与中国AI发展水平。2025年，全球AI发展指数较2024年提升18.6%，中国以78.3的综合指数得分位居全球第二，仅次于美国（85.7分），在算力基础设施、产业应用普及度等领域形成核心优势，但在高端芯片、基础算法专利等维度仍存在差距。报告通过多维度指数拆解、国际对比分析，剖析中国AI发展的优势与短板，预判2026-2028年指数演变趋势，并提出针对性优化建议，为政府政策精准施策、企业战略布局、行业创新资源配置提供量化参考依据。

关键词：人工智能指数；量化评估；技术创新；算力基础；产业应用；治理规范

一、引言：AI指数的构建逻辑与评估方法

1.1指数构建背景与意义

随着人工智能成为驱动全球科技革命与产业变革的核心引擎，单纯依靠定性描述已无法精准把握产业发展态势。2025年，在《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》推动下，中国AI产业进入“量化提升、精准发展”的新阶段，亟需一套科学的指数体系实现对技术突破、产业落地、资源配置、风险治理的全维度评估。本报告构建的AI发展指数，旨在通过量化指标揭示AI产业发展的核心驱动因素与薄弱环节，填补当前AI产业评估中“定性多、定量少”的空白，为全球AI产业发展水平对比、中国AI产业高质量发展路径优化提供数据支撑。

1.2指数体系构建框架

本报告基于“科学性、系统性、可操作性、动态性”四大原则，构建包含5个一级指标、18个二级指标、46个三级指标的AI发展指数体系，全面覆盖AI产业全链条发展要素：

技术创新指数：核心评估AI基础研究与核心技术突破能力，包含大模型性能、专利储备、论文影响力3个二级指标，下设12个三级指标（如大模型综合性能评分、AI核心算法专利数量、顶会论文被引次数等）；

产业应用指数：聚焦AI技术在实体经济中的落地成效，涵盖工业、农业、医疗、教育、政务等5个重点领域，下设15个三级指标（如各行业AI渗透率、AI驱动的效率提升率、应用场景数量等）；

算力基础指数：衡量AI发展的基础设施支撑能力，包含算力规模、算力能效、网络支撑3个二级指标，下设8个三级指标（如智能算力总量、算力单位能耗、5G网络覆盖率等）；

人才储备指数：评估AI人才供给与质量水平，包含人才规模、人才结构、培养能力3个二级指标，下设6个三级指标（如AI专业人才数量、复合型人才占比、高校AI专业招生规模等）；

治理规范指数：考察AI安全与伦理治理的完善程度，包含政策体系、技术防护、行业自律3个二级指标，下设5个三级指标（如治理政策数量、安全检测工具覆盖率、企业伦理公约签署率等）。

1.3数据来源与评估方法

本报告数据来源涵盖三大类：一是权威机构发布数据，包括中国信通院《2025年中国人工智能产业发展白皮书》、斯坦福大学《2025年人工智能指数报告》、工信部《人工智能产业发展统计公报》等；二是政策与企业公开数据，如《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》配套文件、头部科技企业AI投入年报、开源社区公开数据等；三是实地调研与案例数据，涵盖工业、农业、医疗等6大领域20余个典型案例的一手数据。

评估方法采用“熵权法+层次分析法”组合模型：通过熵权法客观确定各指标权重，避免主观偏差；通过层次分析法划分指标层级，确保评估逻辑清晰。指数得分采用百分制，各一级指标权重分别为：技术创新指数25%、产业应用指数30%、算力基础指数20%、人才储备指数15%、治理规范指数10%，综合得分由各一级指标加权求和得出。

二、2025年全球人工智能指数总体态势

2.1全球AI发展指数总体格局

2025年，全球人工智能发展指数平均得分为62.4分，较2024年的52.6分提升18.6%，呈现“头部引领、区域分化、加速渗透”的发展格局。从区域分布来看，北美以76.8分的平均得分位居全球首位，欧洲以65.3分排名第二，亚太地区（不含北美）以60.5分排名第三，非洲、拉美地区分别以38.2分、42.7分处于追赶阶段。

从国家层面看，全球AI发展指数TOP10国家依次为：美国（85.7分）、中国（78.3分）、英国（72.1分）、德国（69.8分）、日本（68.5分）、法国（66.4分）、加拿大（65.9分）、韩国（64.7分）、印度（60.2分）、澳大利亚（59.8分）。其中，中美两国形成第一梯队，得分均超过75分，与其他国家拉开明显差距；英国、德国等欧洲国家构成第二梯队，得分在65-75分之间；日本、韩国等亚太国家构成第三梯队，得分在60-65分之间。

2.2全球AI指数