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镇国土空间总体规划SUBTITLEHEREMindShow.fun2026-01-06

CONTENTS总则与规划背景目标战略与空间格局资源保护与利用城乡发展与空间布局基础设施与公共服务规划实施与保障

01总则与规划背景

总则与规划背景规划定位与依据：

明确规划性质与法律基础。

现状评估与风险识别：

梳理本底条件与核心问题。

规划定位与依据规划性质:

本规划是对镇域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是编制详细规划的依据。规划依据:

依据国家及地方相关法律法规、上级国土空间规划及国民经济社会发展规划进行编制。规划范围与期限:

规划范围为镇行政管辖全域，规划基期年为2023年，目标年为2035年，远景展望至2050年。

现状评估与风险识别资源环境本底:

镇域内以丘陵地貌为主，耕地资源紧张，生态保护红线区域占比高，水资源分布不均。

经济社会发展:

人口呈缓慢流出趋势，产业结构以传统农业和初级加工业为主，城镇建设空间碎片化问题突出。

风险与挑战:

面临地质灾害风险、农业空间被侵蚀、公共服务设施覆盖不足以及区域交通衔接不畅等挑战。

02目标战略与空间格局

目标战略与空间格局总体目标与战略：

描绘未来发展愿景与路径。国土空间总体格局：

构建“三区三线”为基础的总体结构。规划分区与用途管制：

细化空间用途与准入规则。

总体目标与战略发展愿景:

建设成为生态宜居、产业融合、特色彰显的现代化田园小镇。

核心战略:

实施“生态优先、集约高效、城乡融合、特色发展”四大战略，引导空间资源优化配置。

规划指标:

设定国土空间开发强度、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、城乡建设用地规模等约束性与预期性指标。

国土空间总体格局空间分区主导功能管控要求生态保护区水源涵养，生物多样性保护严格保护，禁止开发性、生产性建设活动农田保护区粮食及农产品生产严禁非农化，保障永久基本农田规模与质量城镇发展区居住、产业、公共服务集约节约，划定城镇开发边界，引导集中建设

规划分区与用途管制生态控制区:

以生态保护和修复为主，允许有限的生态旅游、科普教育等兼容活动。乡村发展区:

保障农业农村发展，统筹安排宅基地、农村产业用地，推进乡村振兴。矿产能源区:

在保障安全与环保前提下，划定砂石土集中开采区，规范开采行为。

03资源保护与利用

资源保护与利用耕地与永久基本农田保护：

落实最严格的耕地保护制度。生态保护与修复：

筑牢区域生态安全屏障。

耕地与永久基本农田保护数量与质量保护:

确保耕地和永久基本农田面积不减少、质量有提升，实施高标准农田建设。布局优化:

逐步将零星耕地向集中连片区域调整，减少耕地碎片化，提升规模经营效益。监管机制:

建立“田长制”，利用卫星遥感等技术手段，实行全天候、全覆盖动态监测监管。

生态保护与修复系统保护:

加强对水系、森林、湿地等生态系统的整体保护，维护生物多样性。

重点修复:

实施矿山地质环境治理、水土流失防治、水环境综合整治等生态修复工程。

价值转化:

探索生态产品价值实现机制，在保护前提下适度发展生态旅游、康养等绿色产业。

04城乡发展与空间布局

城乡发展与空间布局镇村体系与居民点布局：

优化城乡聚落结构。产业发展与空间保障：

促进产业融合与升级。

镇村体系与居民点布局等级结构:

构建“中心镇区—中心村—基层村”三级镇村体系，引导人口和设施梯度集聚。

居民点布局:

因地制宜推进村庄分类发展，包括集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等类型。

用地保障:

优先保障中心镇区和中心村发展用地，严格控制基层村建设用地无序扩张。

产业空间布局:

规划形成“一核两带三片区”的产业空间结构，即一个镇级综合服务核，两条特色产业带，三个功能片区。用地保障策略:

保障农产品加工、乡村旅游、清洁能源等特色产业用地需求，鼓励盘活存量建设用地。融合发展:

推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，拓展乡村产业空间和价值链。

05基础设施与公共服务

基础设施与公共服务综合交通体系规划NO.1构建外联内畅的交通网络。市政设施与综合防灾NO.2提升安全韧性与保障能力。公共服务设施配置NO.3推进城乡公共服务均等化。

综合交通体系规划对外交通提升与区域高速公路、国省干道的连接线等级，完善客货运交通枢纽功能。内部交通优化镇域内部道路网，实现所有行政村通双车道公路，自然村通硬化路。绿色交通规划沿河、沿山体的休闲绿道和慢行系统，倡导绿色出行方式。

市政设施与综合防灾设施类型规划目标重点工程供水设施供水普及率100%，水质达标扩建水厂，建设应急备用水源排水设施雨污分流，污水集中处理率≥95%新建污水处理厂及配套管网能源通信清洁能源占比提升，5G网络全覆盖建设分布式光伏，升级通信基站防灾减灾形成综合防灾体系建设应急避难场