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医院突发公共卫生事件应急处置预案范文

一、风险评估

1.诱因识别

（1）输入性传染病：国际航线机组、口岸转诊病人、跨境救护车队携带未确诊病原体；周边国家出现中东呼吸综合征（MERS）、埃博拉、鼠疫、霍乱、登革热、黄热病、猴痘等输入风险。

（2）本地复燃传染病：季节性流感、诺如病毒、手足口、麻疹、水痘、肺结核聚集；冷链储存失效导致脊灰疫苗株循环。

（3）非传染性疾病暴发：食源性疾病（沙门菌、副溶血性弧菌、金黄色葡萄球菌毒素）、职业性化学中毒（甲醛、环氧乙烷、戊二醛）、放射性损伤（后装机卡源、CT超剂量照射）。

（4）医院内部放大因素：负压通风系统故障、医疗废水处理站停运、医疗废物暂存间爆仓、ICU插管操作气溶胶暴露、检验科核酸提取环节生物安全柜失效、电梯轿厢垂直传播、中央空调回风污染、电子病历系统宕机导致信息迟报。

（5）社会耦合因素：城市内涝、地震、大面积停电、网络攻击、谣言引发挤兑、防护物资抢购、交通封控导致员工无法到岗。

2.发生等级

Ⅳ级（一般）：单科室3例及以下同源病例，无死亡，无续发；

Ⅲ级（较大）：院内跨科室4–9例，或死亡1例，或出现3例以下医护人员感染；

Ⅱ级（重大）：院内10–49例，或死亡2–9例，或出现3例以上医护人员感染，或社区续发5例以上；

Ⅰ级（特别重大）：院内≥50例，或死亡≥10例，或病毒发生明显人传人且暂无特效药/疫苗，或省市卫健委认定需要国家支援。

二、职责分工（到人到岗）

1.应急指挥体系

总指挥：院长（李XX，手机1380001），负责事件定级、对外发布、资源调配。

副总指挥：书记（王XX，1380002）、分管医疗副院长（张XX，1380003），负责政治动员、对外协调。

2.专项工作组

（1）流调溯源组：公卫科主任（刘XX，1380004）牵头，3名专职流调队员、2名检验科人员、1名大数据工程师；24小时内完成首份流调报告。

（2）医疗救治组：医务部主任（赵XX，1380005）牵头，ICU、呼吸、感染、儿科、产科、急诊、手术麻醉、放射、超声、药学、输血、营养、中医、心理13个专科主任为成员；负责诊疗方案、床位统筹、院感防控、死亡讨论。

（3）院感防控组：院感科主任（孙XX，1380006）牵头，3名院感专职人员、2名保洁主管、2名维保工程师；负责消毒、隔离、防护等级、医废处置、环境监测。

（4）核酸筛查与检验组：检验科主任（周XX，1380007）牵头，PCR实验室24人三班倒；负责采样、检测、基因测序、生物安全。

（5）物资保障组：总务科主任（吴XX，1380008）牵头，采购、设备、信息、后勤库房、车队、食堂、保安7个模块；负责N95、医用防护服、负压救护车、ECMO、制氧机、药品、生活物资、燃料、UPS、发电机、对讲机、卫星电话。

（6）信息报告与舆情组：办公室主任（郑XX，1380009）牵头，2名宣传干事、1名网安工程师、1名法律顾问；负责院内简报、省市卫健委网络直报、微博、微信公众号、抖音、媒体接待、谣言澄清。

（7）安全保卫与交通组：保卫科长（马XX，1380010）牵头，保安45人、辅警8人、交通协管4人；负责封控通道、发热病人专用路线、尸体转运路线、物资接收路线、停车场分区、无人机巡查。

（8）员工健康与人力组：人事科主任（林XX，1380011）牵头，护理部、教学办、工会、团委；负责员工健康监测、闭环住宿、心理干预、志愿者招募、实习生管理、工伤申报、补助发放。

（9）财务与捐赠组：财务科长（黄XX，1380012）牵头，审计、价格办、基金会；负责应急资金池、保险理赔、捐赠款物接收、快速采购绿色通道、应急价格备案。

（10）法律与伦理组：法务部主任（何XX，1380013）牵头，伦理委员会、医患办、医保办；负责强制隔离法律依据、医疗损害鉴定、保险赔付、隐私保护、临床试验伦理审批。

三、分阶段处置流程

阶段A：预警与先期处置（0–2小时）

1.触发

（1）门急诊预检分诊台红外测温≥37.3℃且流行病学史阳性；

（2）检验科传染病网络直报系统弹出“多重耐药菌聚集”；

（3）职工健康打卡出现3例以上发热、腹泻、皮疹、出血、呼吸困难同一症状；

（4）120调度中心通报群体性不明原因疾病；

（5）省疾控中心下发“输入性传染病风险提示单”。

2.操作步骤

（1）首诊医师5分钟内完成“一键报警”——拨打院内应急短号8110，同时登陆电子病历“突发公卫事件”模块勾选症状、人数、暴露史。

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