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柬方向泰方提议明年1月召开特别会议

一、柬方提议2026年1月举行柬泰联合边界委员会紧急特别会议

2025年12月29日，柬埔寨边境事务国务秘书处发布新闻稿宣布，柬埔寨联合边界委员会已向泰国联合边界委员会发出外交照会，正式提议于2026年1月第一周在柬埔寨暹粒省举行柬泰联合边界委员会紧急特别会议。此次会议的核心议题为“讨论并继续推进柬泰边界勘测与划界工作”，目标是通过明确边界线，实现两国边界沿线的持久和平与稳定。

柬方在新闻稿中强调，此次提议是基于“当前边境停火的有利局势”，旨在将停火成果转化为“根本性的和平解决机制”。新闻稿指出：“边界争议是柬泰冲突的根源，只有完成勘测与划界，才能彻底消除引发冲突的隐患，让边境地区民众回归正常生活。”

截至2025年12月30日发稿时，泰国方面尚未对该提议作出公开回应。泰国外交部发言人在接受记者询问时表示：“泰方已收到柬方照会，相关部门正在进行评估，后续将按照外交程序予以回复。”不过，泰国外长西哈萨此前在12月22日东盟外长特别会议后曾明确表示，“泰方愿在边界总委员会框架内与柬埔寨展开更多磋商”，这被视为泰方对柬方提议的潜在积极回应信号。

二、提议背景：柬泰边境冲突与停火的近期脉络

柬方此次提议并非突发，而是源于今年以来柬泰边境的持续紧张局势与停火进程的推动。2025年，两国边境已发生两次较大规模武装冲突，边界争端的紧迫性进一步凸显：

上半年冲突与首次停火

7月24日，柬泰边境某争议区域爆发武装冲突，双方互相指责对方“违反国际法、越界挑衅”。冲突造成双方多名士兵伤亡，周边约5万民众被迫撤离至安全区域。8月7日，柬泰两国在马来西亚吉隆坡举行边界总委员会特别会议，就停火细则达成共识并签署协议，同意“维持军队部署现状，不再向边境增兵”，同时建立“边境军事热线”以避免误判。10月26日，在印度尼西亚举行的东盟峰会上，柬泰领导人签署《关于两国和平的联合声明》，重申“通过外交途径而非军事手段解决边界争端”的原则，为后续对话奠定了政治基础。

12月冲突与东盟斡旋

12月7日，柬泰边境再度爆发激烈交火，双方均称“对方先开火”。此次冲突持续超过一周，造成百余人死伤（其中平民伤亡约30人），数十万人临时避难，地区局势急剧恶化。12月22日，东盟就泰柬局势在吉隆坡召开外长特别会议，由马来西亚外长穆罕默德主持，柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆、泰国外长西哈萨等出席。会议发表联合声明，呼吁双方“保持最大限度克制，立即停止一切敌对行动”，并要求柬泰边界总委员会于12月24日召开会议，讨论停火的“执行与核查机制”。

12月27日停火生效

12月27日中午12时，根据柬泰边界总委员会第三次特别会议的联合声明，两国正式进入停火状态。柬埔寨国防部发言人表示：“柬方已撤回部分前沿部署的军队，并重申不会采取任何挑衅行动。”泰国军方也证实，“泰方已停止所有军事行动，正在与柬方配合核查停火执行情况”。至此，持续多日的边境冲突暂时平息，为柬方提议召开紧急特别会议创造了必要的和平环境。

三、会议意义：从“停火”到“解决”的关键一步

柬泰边界长达约800公里，其争议源于殖民时期法国与暹罗（今泰国）签订的边界条约。历史上，两国曾因柏威夏寺等争议地区多次发生冲突，边界问题成为影响双边关系的“老大难”。此次柬方提议的紧急特别会议，被视为推动边界问题从“停火”向“解决”过渡的核心举措，其意义体现在三个层面：

针对冲突根源，推动问题“根本性解决”

边界争端是柬泰冲突的核心诱因。尽管此前的停火协议能暂时缓解紧张，但未触及“边界线不明确”的根本问题。此次会议聚焦“勘测与划界”，正是要通过“明确边界线”消除冲突的导火索。柬埔寨边境事务国务秘书处官员表示：“只有把边界线画清楚，才能让双方军队知道‘哪里能去、哪里不能去’，避免因误判引发冲突。”

落实双边与多边共识，强化机制化对话

此次会议是在柬泰边界总委员会框架下提出的，而该委员会是两国解决边界问题的核心双边机制。同时，会议也符合东盟外长特别会议关于“通过双边机制解决争端”的呼吁。分析人士指出，通过联合边界委员会推进划界，既能保持对话的“双边性”（避免外部势力过度干预），又能借助东盟的“斡旋角色”（提供中立的协调与监督），形成“双边主导、多边支持”的解决模式。

为地区稳定注入信心，提供“东盟范例”

柬泰边界问题是东南亚地区“历史遗留边界争议”的典型案例。如果此次会议能取得进展，将为地区内其他边界争议（如缅泰边界、越柬边界）的解决提供参考。东盟秘书长高金洪表示：“柬泰通过对话解决边界问题，是东盟‘协商一致、以对话解决争端’原则的具体体现。如果成功，将向世界展示东盟处理地区问题的能力。”

四、国际社会的关注与期待

对于柬方的提议，国际社会普遍表示欢迎。联合国秘书长古特雷斯的发言人表示：“联合国支持柬泰通过外交途径解