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城市测量规范（最新版）

前言

本规范依据我国城乡建设发展的最新需求，结合当前测绘技术的发展现状与应用实践，在整合原有相关技术标准核心内容的基础上修订完善。制定本规范的目的，是为了统一城市测量的技术要求，确保测量成果的准确性、可靠性和实用性，为城市规划、建设、运行和管理提供高质量的测绘保障，满足城市现代化建设、信息化管理及信息资源综合应用的需要。

本规范适用于各类城市规划区、建成区及镇、乡、村的测量工作，涵盖平面控制测量、高程控制测量、地形测绘、市政工程测量、规划监督测量、变形监测等各类城市测量业务。在执行本规范过程中，除应严格遵守本规范规定外，尚应符合国家现行有关法律法规及相关技术标准的要求。对于采用新技术、新方法、新仪器的测量工作，若技术指标优于本规范要求，经专项论证后可在实践中应用。

一、总则

1.1核心目标

城市测量工作应坚持“精准高效、科学规范、安全可靠、服务实践”的原则，通过统一技术标准、规范作业流程、强化质量管控，为城市空间规划编制、基础设施建设施工、公共服务设施布局、城市运行管理维护、生态环境保护等工作提供精准的空间地理信息数据支撑，助力城乡统筹发展和新型城镇化建设。

1.2适用范围

本规范适用于以下各类城市测量活动：城市平面控制网和高程控制网的建立与更新；城市地形地貌的测绘与更新，包括数字线划图、数字高程模型、数字正射影像图等成果的制作；城市道路、桥梁、轨道交通、地下管线、给排水、燃气、电力等市政工程的规划测量、施工测量和竣工测量；城市规划实施过程中的定线测量、拨地测量、规划监督测量；城市建（构）筑物及场地的沉降、位移、倾斜等变形监测；城市管理部件的普查与测绘等。

1.3基本要求

从事城市测量工作的单位应具备相应的测绘资质，作业人员应持有相应的岗位资格证书，熟悉本规范及相关技术标准，具备相应的专业技术能力。测量工作开展前，应进行充分的前期准备，包括收集测区已有测绘资料、分析测区地形地貌与周边环境、开展现场踏勘，在此基础上编制详细的技术设计书，明确测量目的、任务、技术标准、作业方法、仪器设备配置、人员组织、进度安排、质量保证措施及安全注意事项等。

测量所使用的仪器设备应符合相关技术标准要求，并定期进行检验校正，确保仪器设备处于良好工作状态；测量所使用的软件应通过专业测试，具备相应的技术认证，确保数据处理的准确性和可靠性。测量作业过程中，应严格遵守操作规程，做好原始观测记录，记录内容应真实、完整、清晰，不得随意涂改。测量成果应按规定进行自检、互检和终检，确保成果质量符合要求后，方可提交使用。

1.4精度衡量标准

城市测量应采用中误差作为测量精度的核心衡量标准，以二倍中误差作为极限误差。各类测量成果的精度指标应根据测量任务的用途、工程规模、复杂程度及后续应用需求综合确定，确保满足实际工作对数据精度的要求。在数据处理过程中，应严格遵循误差理论，对观测数据进行合理的平差计算，确保成果精度符合规范规定。

1.5新技术应用鼓励

鼓励在城市测量工作中积极采用全球导航卫星系统（GNSS）、无人机航摄、激光扫描、惯性测量、遥感影像处理等新技术、新方法和新仪器。采用新技术开展测量工作时，应提前进行技术验证，明确技术指标和作业流程，确保测量成果质量符合本规范及相关标准要求。同时，应加强新技术应用过程中的经验总结和技术推广，不断提升城市测量工作的效率和水平。

二、术语、符号和代号

2.1核心术语

城市管理部件：指城市市政管理公共区域内的各项设施，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类等市政工程设施和市政公用设施。

沉降监测网：用于开展地面沉降观测的高程控制网，其布设和观测应满足沉降监测的精度要求，为分析地面沉降规律提供数据支撑。

定线测量：城市规划道路定线测量的简称，指根据城市规划方案，确定城市规划道路的平面位置、走向、红线宽度等参数的测量工作。

拨地测量：指根据城市规划批准的用地范围，将用地边界、建筑物退让红线等位置准确标定到实地的测量工作。

数字线划图（DLG）：通过测绘手段获取的，以矢量形式表示地形地貌、地物要素空间位置和属性信息的地图产品。

数字高程模型（DEM）：通过有限的地形高程数据，构建的反映地面起伏形态的数字化模型。

数字正射影像图（DOM）：通过对航空或卫星遥感影像进行正射纠正、融合、镶嵌等处理后生成的，具有正射投影性质的影像地图。

连续运行参考站（CORS）：由多个连续运行的卫星定位参考站、数据中心和通信网络组成的系统，可向用户提供实时、高精度的定位服务。

实时动态测量（RTK）：利用全球导航卫星系统和数据传输技术，实现实时获取测量点三维坐标的测量方法，包括网络RTK和单机站RTK等形式。

全数检验：对测量成果中全部单位成果逐一进行的质量检验，适用于对成果质量要求较高或成果数量较