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2025/12/22
债权凭证管理办法解读
汇报人：WPS
CONTENTS
目录
01
管理办法概况
02
具体条款内容
03
实施要点
04
实际应用案例
05
与其他规定关联
管理办法概况
01
办法出台背景
规范债权凭证管理的现实需求
近年来，某省金融机构因债权凭证管理混乱，导致37%的不良资产处置案件出现法律纠纷，亟需统一标准。
防范金融风险的政策导向
2023年银保监会通报显示，全国因债权凭证造假引发的金融诈骗案同比上升22%，监管压力增大。
优化营商环境的重要举措
某民营企业因债权凭证缺失，导致5000万元应收账款无法收回，影响资金周转，凸显管理漏洞。
适用范围界定
企业间债权凭证
适用于企业间因商品交易、工程承包等产生的应收账款凭证，如甲建筑公司向乙开发商开具的工程款债权凭证。
金融机构债权凭证
涵盖银行、信托公司等金融机构发放贷款形成的债权凭证，如某商业银行对丙制造企业的贷款合同债权凭证。
具体条款内容
02
债权凭证定义
法律属性界定
债权凭证是由法院或金融监管机构出具的法律文件，如某省高院2023年签发的《执行债权凭证管理规范》明确其为不可转让的债权证明文书。
核心要素构成
需包含债权人、债务人信息、债权金额及履行期限，如某商业银行贷款凭证中需列明借款合同编号、利率及还款计划等关键要素。
适用场景范围
主要用于民事执行程序或金融借贷领域，例如某建筑公司通过法院出具的债权凭证，实现对拖欠工程款的合法追偿。
凭证发放条件
债权债务关系明确
需提供法院生效判决书或调解书，如某建筑公司与供应商纠纷中，凭终审判决书申请发放凭证。
债务人暂无履行能力
经法院调查，债务人无可执行财产且收入不足以清偿债务，如个体工商户王某因经营亏损无力偿还贷款。
债权人书面申请
债权人需提交《债权凭证发放申请表》，并承诺知悉凭证有效期及续展要求，某银行在不良贷款清收中按此流程办理。
凭证登记流程
初始信息采集与核验
企业需收集债权合同、债务人身份证明等材料，如某制造企业登记应收账款时，需核对购销合同编号与债务人营业执照信息。
电子系统录入与归档
通过债权管理系统填写凭证要素，如某商业银行采用区块链技术，实时上传登记信息并生成不可篡改的电子档案编号。
凭证变更规定
企业债权凭证管理
适用于国有及民营企业的应收账款凭证，如某制造企业因产品销售产生的1000万元应收账款凭证管理。
金融机构债权凭证管理
涵盖银行贷款合同、债券发行文件等，如某商业银行对小微企业发放500万元贷款的债权凭证管理。
实施要点
03
管理部门职责
初始信息核验
债权人提交债权凭证时，需提供身份证、借款合同等原件，工作人员核对无误后在《凭证登记台账》记录编号及提交日期，如某商业银行信贷部日均处理20笔登记。
电子信息录入与归档
将凭证关键信息录入管理系统，生成唯一电子编码，同步扫描原件存档，某资产管理公司采用区块链技术确保登记信息不可篡改，提升安全性。
监督检查机制
基础债权合法有效
需提供法院生效判决书或仲裁裁决书，如某建筑公司申请发放时提交了经二审维持的工程款胜诉判决。
债务人暂无履行能力
需经执行法院调查确认，如某市法院对王某债务案核查发现其名下无房产、存款且暂无稳定收入来源。
债权人书面申请确认
债权人需签署《债权凭证发放申请表》，明确同意暂停执行程序，某商业银行在2023年不良资产处置中即采用此流程。
违规处理措施
债权管理乱象频发
2022年某省曝出企业伪造债权凭证套取资金1.2亿元，导致银行坏账率上升0.8%，凸显监管漏洞。
数字化转型需求迫切
传统纸质债权凭证易丢失、难追溯，某央企因凭证管理混乱导致3起债务纠纷，涉诉金额超5000万元。
政策衔接存在空白
现有《民法典》等法规对新型债权凭证规定模糊，2023年长三角地区因P2P债权确权难引发200余起群体投诉。
与司法程序衔接
法律属性界定
债权凭证是法院或金融机构出具的书面凭证，如某商业银行《借款债权凭证》明确记载债务人、金额及履行期限，具有法律约束力。
核心要素构成
包含债权人、债务人身份信息，债务金额、利率、还款方式等，如某建筑公司债权凭证中详细列明工程欠款的计算依据及逾期罚息条款。
与司法程序衔接
与相关凭证区别
不同于借条，债权凭证需经法定程序确认，如某法院对民间借贷纠纷出具的债权凭证，可直接作为申请强制执行的依据。
生效条件说明
需债权人债务人签字盖章且内容无歧义，如某融资租赁合同债权凭证因双方盖章并经公证处公证而即时生效。
实际应用案例
04
成功案例分析
企业主体范围
涵盖国有商业银行、股份制银行及城商行等金融机构，如工商银行、招商银行均需遵守本办法。
凭证类型范围
包括银行贷款合同
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